Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 18АП-4283/20 по делу N А76-34689/2018

г. Челябинск

19 мая 2020 г.

Дело N А76-34689/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Лесное озеро" МВД России" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2020 по делу N А76- 34689/2018.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Электроснаб" - Денисенков С.Е. (паспорт, доверенность от 09.01.2020).

Общество с ограниченной ответственностью "Электроснаб" (далее - истец, ООО "Электроснаб") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Лесное озеро" Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ответчик, Учреждение) о признании недействительным решения от 19.10.2018 об отказе от исполнения государственного контракта N 0369100010918000009-0004353-01 от 27.03.2018.

Определениями суда от 04.12.2018, от 23.05.2019, от 27.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Магнат-плюс" (т. 1, л.д. 73), Муллахметов Ш.Р., Спиридонов В.К., ИП Муллахметов Ш.Р. (т. 1, л.д. 128), общество с ограниченной ответственностью "Престиж" (т. 2, л.д. 16-17).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2020 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Электроснаб" удовлетворено. Признано недействительным решение от 19.10.2018, принятое федеральным казенным учреждением здравоохранения "Санаторий "Лесное озеро" Министерства внутренних дел Российской Федерации об отказе от исполнения государственного контракта N 0369100010918000009-0004353-01 от 27.03.2018.

Не согласившись с принятым судебным актом федеральное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Лесное озеро" МВД России" (далее также - апеллянт, податель жалобы), просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов податель жалобы сослался на то, что истец был уведомлен надлежащим образом о поставке товара ненадлежащего качества. От Учреждения в адрес ООО "Электроснаб" было направлено 5 претензий, 3 из которых содержали сведения о поставке товара ненадлежащего качества. По вышеуказанным претензиям истцом была произведена оплата штрафа в полном объеме, сами претензии оспорены небыли, а факт их получения был подтвержден представителем в судебном заседании.

Кроме того, апеллянт указывает на то, что в судебном заседании им было подано ходатайство о проведении судебной экспертизы, которое осталось без удовлетворения.

Отмечает, что в ходе судебного разбирательства, 11.10.2019 представителями сторон был проведен осмотр товара (гель-хлор), в процессе которого установлено наличие некачественной упаковки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО "Электроснаб" (поставщик) и Учреждением (заказчик) подписан государственный контракт N 0369100010918000009-0004353-01 от 27.03.2018 (далее - контракт, т. 1, л.д. 36-44, т. 2, л.д. 65-71), по условиям которого поставщик обязуется передать заказчику поставленный товар в количестве, ассортименте, указанной в спецификации (приложение N 1), а заказчик обязуется принять и оплатить товары в установленном настоящим контрактом порядке, форме и размере (пункт 1.2).

Предметом контракта являлась поставка бытовой химии (пункт 1.1).

Цена контракта составляет 227 140 руб. 00 коп (пункт 4.1).

Оплата за поставленный товар производится заказчиком по факту поставки в течение 15 рабочих дней с момента поставки товара заказчику (пункт 4.5).

Датой поставки считается дата приёмки продукции заказчиком (пункт 4.7).

Все существенные условия контракта (17 позиций) стороны согласовали в спецификации N 1 (т. 1, л.д. 45-49).

Кроме того, 16.04.2018 стороны подписали дополнительное соглашение, которым внесли изменения в предмет контракта (т. 2, л.д. 80-82).

Во исполнение условий контракта истец произвел поставку товара ответчику.

Вместе с тем, в ходе исполнения контракта между сторонами возник спор относительно качества поставленного товара, в связи с чем, 19.10.2018 Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 12.2 контракта, статьей 450, пунктом 3 статьи 451.1, пунктом 1 статьи 481, 482, пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 8-13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (т. 1, л.д. 57).

Полагая, что Учреждением допущено нарушение в части исполнения принятых на себя обязательств по контракту, выразившееся в принятии решения об одностороннем отказе от его исполнения, ООО "Электроснаб" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Таким образом, закон связывает возникновение обязательственного правоотношения по оплате поставленного товара с фактом его поставки.

Согласно пункту 2.2 контракта, поставка товара будет осуществляться поставщиком по адресу указанному заказчиком, а именно: Челябинская область, город Кыштым, поселок Увильды, ул. Набережная, материальный склад заказчика.

Право собственности на товар, являющийся предметом контракта, переходит к заказчику с момента передачи его поставщиком заказчику по акту приемки-передачи товара (пункт 2.7 контракта).

Товар, поставленный (отгруженный) поставщиком с нарушением срока поставки, но до получения уведомления заказчика об отказе, заказчик обязуется принять и оплатить его в установленном сторонами настоящего контракта порядке (пункт 2.8 контракта).

Товар, являющийся предметом настоящего контракта, поставляется поставщиком в таре и упаковке, соответствующей стандартным нормам, тара и упаковка должна быть пригодной для данного товара, обеспечить сохранность товара при транспортировке и хранении (пункт 3.2 контракта).

Согласно условиям раздела 5 контракта, поставщик обязуется:

- своевременно и надлежащим образом поставить заказчику товар в наименовании, количестве и иными техническими характеристиками поставляемого товара;

- обеспечить передачу товара в порядке и сроки;

- передать заказчику товар соответствующего качества;

-обеспечить устранение выявленных недостатков товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом;

поставщик вправе:

- требовать от заказчика произвести приемку товара;

- требовать от заказчика оплату поставленного товара;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;

заказчик обязуется:

- обеспечить своевременную приемку поставленных товаров;

- произвести оплату товара;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик, и (или) поставляемый товар, не соответствуют, установленным в документации о закупке, требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару, или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему статьи победителем определения поставщика;

заказчик вправе:

- произвести экспертизу поставленных товара для проверки их соответствия условиям контракта;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств;

- до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта вправе провести экспертизу поставленного товара.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе в силу положений пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Согласно пункту 6.3 приложения N 2 к контракту, приемка поставляемого товара производится в соответствии с Регламентом приемки поставленных товаров.

Приемка товара производится специально созданной комиссией, в которую включается специалист поставщика, компетентный в вопросах определения количества, ассортимента, комплектности и качества подлежащих приемке товаров (пункт 6.4 контракта).

Согласно пункту 3.2 регламента (т. 2, л.д. 72-79), приемочная комиссия создается государственным заказчиком для осуществления приемки товаров размещенному заказу и является коллегиальным органом. Состав приемочной комиссии и контрактной службы утверждается приказом начальника санатория.

Состав приемочной комиссии не может быть менее 5 человек (пункт 3.3 регламента).

Приемка производится в 2 этапа: первый - по количеству, ассортименту и комплектности; второй - по качеству, сплошным/выборочным способом, с привлечением независимой экспертной организации или эксперта. Общий срок приемки товара должен составлять не более 3 рабочих дней (пункт 6.5 регламента).

При обнаружении на первом этапе недостачи товара по количеству, ассортименту и (или) комплектности Комиссия по приемки товара обязана документально зафиксировать данный факт путем составления акта рекламацией. Срок удовлетворения рекламаций не может превышать двух рабочих дней со дня составления акта рекламаций (пункт 4.8.1 регламента).

На втором этапе комиссия по приемке товаров осуществляет выборочную (частичную) или сплошную проверку качества товаров. При обнаружении в ходе проверки качества товаров несоответствия качества, маркировки, тары и (или) упаковки поставляемых товара установленных требованиям, комиссией по общественной приемке товаров составляется акт рекламаций. Акт рекламаций в день составления передается государственным заказчиком поставщику для устранения выявленных несоответствий или замены товаров. При получении акта рекламаций поставщик обязан в установленный актом срок, не превышающий двух рабочих дней передать государственному заказчику товар, соответствующий установленным требованиям или представить мотивированный отказ от удовлетворения требований в целом или частично с приложением актов (заключений) независимой экспертной организации... при недостижении согласия между поставщиком и Комиссией по приемке товаров при осуществлении приемки товаров спор разрешается в порядке, установленном гражданским законодательством (пункт 4.8.2 регламента).

В целях своевременного и объективного проведения экспертизы качества товаров государственный заказчик обязан в течение одного рабочего дня со дня начала второго этапа приемки товаров, а в случае, установленном в пункте 4.8.2.6, со дня составления акта удовлетворения рекламаций предоставить независимой экспертной организации: экземпляры отобранных товаров, сопроводительные, нормативно-технические документы на товары (пункт 5.3 регламента).

Товар считается поставленным надлежащим образом, а поставщик - выполнившим свои обязательства (полностью или в соответствующей части) с момента подписания акта приема-передачи товара. Товар ненадлежащего качества, несоответствующий по количеству, ассортименту, комплектности, доставленный заказчику, не считается поставленным (пункт 6.6 регламента).

При выборочном методе проверки контроля качества товара, его результаты не распространяются на всю партию товара, в связи с чем, при обнаружении отсутствия качества товара после подписания акта приемки-передачи. Заказчик вправе предъявить поставщику претензию, но в пределах остаточного срока годности (гарантийного срока), а поставщик обязан произвести за свой счет замену некачественного товара или возвратить денежные средства в течение 10 рабочих дней с момента предъявления претензии (пункт 6.7 контракта).

Безопасность товара должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями должен иметь сертификат или декларацию соответствия, или удостоверение качества товара (раздел 8 контракта).

Согласно пункту 10.1 контракта, споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего контракта, стороны будут стремиться разрешать дружеским путем в порядке досудебного разбирательства: путем переговоров, обмена письмами, уточнением условий контракта, составлением необходимых протоколов, дополнений и изменений, обмена телеграммами, факсами и др., при этом каждая из сторон вправе претендовать на наличие у нее в письменном виде результатов разрешения возникших вопросов.

Все возникающие претензии по контракту между сторонами должны быть рассмотрены в течение 10 дней с момента получения претензии. Отправление претензии и ответов на них - заказным письмом с уведомлением (пункт 10.2 контракта).

При недостижении взаимоприемлемого решения стороны вправе передать спорный вопрос на разрешение в судебном порядке в соответствии с действующими в Российской Федерации (пункт 10.3 контракта).

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что истец был уведомлен надлежащим образом о поставке товара ненадлежащего качества.

16.04.2018 составлен акт приемки-передачи товаров, составленный в одностороннем порядке с отметкой в графе поставщика - "от подписи отказался" (т. 2, л.д. 100).

17.04.2018 ответчиком составлено заключение о приёмке товаров по количеству (т. 2, л.д. 101-102), а также акт рекламаций с указанием выявленных нарушений при осуществлении приемки - бытовой химии (т. 2, л.д. 103-105), врученный ответчику 17.04.2018.

Далее, 25.04.2018 ответчиком составлены акты приемки-передачи товаров, подписанные в одностороннем порядке (т. 2, л.д. 106), врученные истцу 26.04.2018, а также заключение по приемке товаров по количеству (т. 2, л.д. 108-109), согласно которым несоответствие качества товаров установленным требованиям не выявлено.

10.05.2018 ответчиком составлен акт рекламации при приемке товара - бытовая химия с указанием выявленных нарушений (т. 2, л.д. 110-111), при этом доказательств направления либо вручения истцу не представлено.

В подтверждение качества товара истцом представлены свидетельство о государственной регистрации от 09.09.2016, 17.10.2011, 23.05.2013 (т. 2, л.д. 95, 116, 118-120, 125, 128).

Между тем, 04.05.2018 ответчиком в адрес истца направлено письмо о необходимости допоставить товар в срок до 15.05.2018, при этом доказательства направления либо вручения не представлено (т. 2, л.д 130).

Учреждением в материалы дела представлена копия претензии N 5/460, согласно которой истцом поставлен товар на сумму 162 149 руб. 00 коп. с просрочкой на 9 дней, в связи с чем, сумма штрафа удержана из суммы обеспечения исполнения контракта в счет погашения пени (т. 2, л.д. 11).

Между тем, доказательств ее направления либо вручения ООО "Электроснаб", в материалы дела ответчиком не представлено.

Учреждением в материалы дела представлена копия претензии N 5/769, согласно которой истцом не поставлен товар по трем позициям, в связи с чем, сумма штрафа удержана из суммы обеспечения исполнения контракта в счет погашения пени (т. 2, л.д. 9).

Между тем, доказательств ее направления либо вручения ООО "Электроснаб", в материалы дела ответчиком не представлено.

Также, 16.07.2018 ответчик направил в адрес истца для подписания соглашение о расторжении контракта (т. 2, л.д. 33-34), от подписания которого истец отказался со ссылкой на частичное исполнение контракта (т. 2, л.д. 35).

При этом в данном письме не указаны основания, послужившие направлению данного документа, в том числе, в части обнаружения скрытого дефекта в виде протечки универсального моющего средства с активным хлором "Teksanit Gel".

Более того, Учреждением не представлены доказательства предъявления поставщику претензии о замене некачественного товара в течение 10 рабочих дней с момента предъявления претензии, согласованной в пункте 6.7 заключённого контракта.

Таким образом, доказательств надлежащим образом подтверждающих извещение о поставке товара ненадлежащего качества суду не представлено. В претензиях представленных суду есть сведения лишь о поставке товара не в полном объеме.

Довод подателя жалобы о том, что суд оставил ходатайство о проведении судебной экспертизы без удовлетворения судебной коллегией рассмотрен.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что самостоятельного ходатайства о назначении судебной экспертизы ни в апелляционной жалобе, ни в качестве отдельного документа, не заявлено.

Более того, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истёк срок годности спорного товара.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.02.2020 по делу N А76-34689/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Лесное озеро" МВД России" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев