Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 06АП-1267/20 по делу N А73-20540/2019

г. Хабаровск

19 мая 2020 г.

А73-20540/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Воронцова А.И., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: Провоторова Е.С., представитель по доверенности от 29.11.2019

от общества с ограниченной ответственностью "Дальэнергомобилизация": Рябова Е.В., представитель по доверенности от 26.07.2018

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска

на решение от 24.01.2020

по делу N А73-20540/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общество с ограниченной ответственностью "Дальэнергомобилизация"

к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о внесении изменений в договор

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальэнергомобилизация" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (далее - ответчик, администрация) об урегулировании разногласий (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска), возникших при заключении договора N 780 купли-продажи земельного участка, в котором просило пункт 1.1. договора купли-продажи земельного участка изложить в следующей редакции: "Продавец продаёт, а Покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории "земли населённых пунктов" земельный участок площадью 42 940,9 кв.м, адрес: край Хабаровский, г. Хабаровск, ш. Фёдоровское, д. 12, с кадастровым номером 27:23:0010308:111, в собственность за плату под цех по производству товаров, здание объединенного производственного корпуса, проходную, корпус ремонта монтажных механизмов, железнодорожный путь N 67, стоимостью 378 953 руб. 45 коп. (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят три рубля сорок пять копеек), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (2,5% кадастровой стоимости земельного участка).".

Решением суда от 24.01.2020 иск удовлетворен в полном объеме, спорный пункт договора принят в редакции истца.

Не согласившись с решением суда, администрация в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования истца. По мнению заявителя жалобы, истец не доказал наличие права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене на основании норму пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ. Приводит доводы о том, что на момент переоформления постоянного бессрочного пользования земельным участком ООО "Дальэнергомобилизация" не являлось собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества. Указывает, что спорный земельный участок являлся вновь образованным, считает недоказанным факт его вхождения в земельный участок, переданный в бессрочное пользование.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Дальэнергомобилизация" выражает несогласие с доводами заявителя, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации настаивала на удовлетворении жалобы, просила отменить решение суда.

Представитель общества привела доводы о согласии с обжалуемым судебным актом, полагая жалобу заявителя несостоятельной.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены апелляционным судом в порядке главы 234 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.01.1993 Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 30-П государственное предприятие Дальневосточный трест по монтажу теплоэнергетического оборудования "Дальэнергомонтаж" реорганизован посредством преобразования в АООТ "Дальэнергомонтаж".

Этим же Приказом решен вопрос об утверждении плана приватизации Дальневосточного треста по монтажу теплоэнергетического оборудования (п.2) и наделении АООТ "Дальэнергомонтаж" уставным капиталом в размере стоимости оцененного имущества Дальневосточного треста по монтажу теплоэнергетического оборудования "Дальэнергомонтаж", утвержденного планом приватизации. В числе объектов незавершенных строительством по балансу на 01.07.1992 и вошедших в уставный капитал образованного АООТ значится Производственная база в г. Хабаровске.

Впоследствии решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2006 дело N А73-17075/2005-25 и от 09.04.2008 г. по делу N А73- 324/2008-4 установлен факт вхождения всех вышеуказанных объектов недвижимости в состав приватизированного ОАО "Дальэнергомонтаж" имущества.

В дальнейшем указанные судебные акты послужили основанием для регистрации права собственности ОАО "Дальэнергомонтаж" на объекты недвижимости, полученные обществом в результате приватизации государственного имущества.

Установлено также, что на основании Постановления Мэра г. Хабаровска от 18.05.1999 N 694 ОАО "Хабаровскэнерго" были предоставлены в постоянное бессрочное пользование земельные участки общей площадью 1 475 700 кв.м. под здания и сооружения Хабаровской ТЭЦ-3 в Краснофлотском районе пос. Берёзовка согласно прилагаемой к Постановлению выкопировке.

Из графического приложения к указанному Постановлению Мэра N 694 следует, что в состав данного земельного участка изначально входила территория, занимаемая производственной базой ОАО "Дальэнергомонтаж" (испрашиваемый земельный участок).

21.07.2004 Распоряжением N 1755-р мэра г. Хабаровска ОАО "Хабаровскэнерго" предоставлены в аренду земельные участки, т.е. переоформлено ранее существующее право постоянного бессрочного пользования на право аренды на 3 земельных участка.

Вышеуказанный земельный участок, площадью 1 475 700 кв.м., поставлен на кадастровый учёт 22.12.2004 (к/н 27:23:0000000:425).

Из указанного участка путём деления образован земельный участок 27:23:0000000:523, площадью 1 325 505 кв.м., который поставлен на кадастровый учёт 06.05.2006 с назначением под промышленную зону c обременением арендой ОАО "Хабаровскэнерго" (т.1. л.д. 98-99) 22.06.2006 образован земельный участок 27:23:0000000:628 (площадью 1 340 470 кв.м.), в состав которого вошёл указанный земельный участок (к/н 27:23:0000000:523).

19.11.2006 распоряжением Мэра г. Хабаровска N 4491-р утверждён проект границ земельного участка, площадью 42 940,9 кв.м., образованного путём деления земельного участка с к/н 27:23:0000000:628. ( т.1 л.д. 111).

Согласно п.2 указанного распоряжения Мэра М 315-р ОАО "Дальэнергомонтаж" предоставлен вышеуказанный земельный участок, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: шоссе Федоровское,12, под нежилые здания и сооружения, используемые под производственную базу в аренду сроком на 3 года.

Данный участок прошел государственный кадастровый учёт 28.02.2008 и ему присвоен к/н 27:23:0010308:111.

11.03.2008 г. между Департаментом и ОАО "Дальэнергомонтаж" заключён договор аренды земельного участка N 210, используемого под производственную базу.

По договору купли - продажи 22.06.2015 истцом у ОАО "Дальневосточное акционерное общество по монтажу теплоэнергетического оборудования" приобретены объекты недвижимости расположены на едином

земельном участке с к/н 27:23:0010308:111 по адресу: г. Хабаровск, ш. Федоровское, д.12:

цех по производству товаров народного потребления, лит. Б, общей площадью 1557,7 кв.м., 1983 года постройки; к/н 27:23:0010308:253; координаты характерных точек контура объекта недвижимости уточнены;

железнодорожный путь N 67, протяженностью 243 п.м. введён в эксплуатацию в 1985 г.; к/н 27:23:0000000:25629; поставлен на кадастровый учёт в уточнённых координатах характерных точек контура объекта недвижимости;

проходная, лит.Д, общей площадью застройки 80,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 70%, год начала строительства 1983, к/н 27:23:0010308:260, координаты точек контура объекта недвижимости уточнены;

здание объединенного производственного корпуса, лит. А, площадью застройки 6606,6 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства- 65%, год начала строительства 1983, к/н 27:23:0010308:172, поставлен на кадастровый учёт в уточнённых границах;

корпус ремонта монтажных механизмов, лит. В, площадью застройки 4701,4 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 70%, год начала строительства - 1983, к/н 27:23:0010308:259, кадастровый учёт объекта недвижимости произведён в уточненных координатах.

Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП 05.08.2015.

Названный земельный участок, площадью 42 941 кв.м. используется истцом на основании Соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка от 11.03.2008 N 210, заключённого 26.10.2017 с Департаментом муниципальной собственности (далее - Департамент, ДМС) во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 08.06.2017 дело N А73-2389/2017, по условиям которого произведена замена арендатора - с

ОАО "ДЭМ" на ООО "Дальэнергомобилизация".

05.06.2018 истец обратился к ответчику с необходимым комплектом документов на оформление земельного участка в собственность за плату, для целей содержания и обслуживания принадлежащих собственнику объектов недвижимости. При этом Общество в поданном заявлении указало на то, что просит оформить в собственность з/у с к/н 27:23:0010308:111 по льготной цене, в соответствии с п.1 ст.2 ФЗ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - ФЗ N 137, Закон о введении в действие ЗК РФ).

03.07.2018 решением Департамента N 13-06/6668 обществу отказано в

предоставлении в собственность названного земельного участка по той причине, что из 5-ти принадлежащих собственнику объектов, три являются объектами незавершенного строительства и именно указанный статус не позволяет их собственнику выкупить земельный участок, как это предусмотрено ст. 39.20 ЗК РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2018 по делу N А73-12871/2018 удовлетворены требования Общества: признано незаконным вышеуказанное решение Департамента; на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Общества о предоставлении земельного участка с к/н 27:23:0010308:111, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ш. Федоровское, д. 12, площадью 42 941 кв.м., с условием о цене земельного участка из расчёта 2,5% его кадастровой стоимости. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций.

Заявлением от 15.05.2019 представитель общества просил повторно рассмотреть заявление Общества от 05.06.2018, при этом в данном заявлении он указал, что 26.04.2019 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принято решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости (з/у с к/н 27:23:0010308:111) в размере 15 158 138 руб.

В ответ от Департамента получен договор купли-продажи земельного участка N 7112, по условиям п. 1.1. которого стоимость продаваемого имущества определена в 18 464 157 руб. 59 коп.

Не согласившись с указанным условием в договоре купли-продажи, 08.08.2019 Обществом вновь было подано заявление на выкуп участка с учётом установленной льготы 2,5% от кадастровой стоимости, которая установлена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26.04.2019 и применяется с 01.01.2019.

06.09.2019 заявителю вновь было предложено выкупить участок за полную кадастровую стоимость в размере 15 158 138 руб.

13.09.2019 в адрес Департамента направлено заявление (протокол разногласий к проекту договора N 7180 купли-продажи земельного участка), которое содержит мотивированные замечания, из которых следует, что у заявителя есть предусмотренное ФЗ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право на выкуп земельного участка по цене 2,5% его кадастровой стоимости.

В октябре 2019 г. Департаментом подготовлен ответ, из которого следует, что нет оснований к пересмотру выкупной стоимости указанного земельного участка.

В связи с возникшими разногласиями по вопросу определения выкупной цены земельного участка Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок. При этом критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота или правовая судьба объекта недвижимости.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок.

Проанализировав приведенные правовые положения, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом обществом земельном участке, ранее выбыли из государственной собственности в процессе приватизации, право бессрочного пользования на земельный участок переоформлено до 01.07.2012, в связи с чем стороны при определении цены спорного земельного участка должны руководствоваться императивной нормой пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, и выкупная цена подлежит определению в льготном порядке.

Таким образом, суд правильно применил правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 2 Закона 137-ФЗ, придя к выводу о том, что приобретение Обществом спорного земельного участка его цена устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка (15 158 138 руб.) и составит 378 953 руб. 45 коп.

Довод заявителя жалобы о том, что истец не представил доказательств того, что ранее земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования, был исследован судом и обоснованно им отклонен.

Как установлено судом при исследовании выкопировки к постановлению мэра г. Хабаровска от 18.05.1999 г. N 694 с учетом данных в судебном заседании пояснений специалиста - нанесенные обозначения в отношении участков 3-6 не соответствуют нормативно установленной системе графических обозначений для земельных участков, отсутствуют графические обозначения границ земельных участков с указанием координат. Надлежащих доказательств того, что не весь земельный участок был переоформлен АО "Хабаровскэнерго" на праве бессрочного пользования, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчик не предоставил.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционных жалобах доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежат, поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.01.2020 по делу N А73-20540/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

А.И. Воронцов С.Б. Ротарь