Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 06АП-1780/20 по делу N А37-3310/2019

г. Хабаровск

19 мая 2020 г.

А37-3310/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.

при участии в заседании:

от Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами "Магаданский": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами "Магаданский"

на решение от 14.02.2020

по делу N А37-3310/2019

Арбитражного суда Магаданской области

по иску Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами "Магаданский"

о взыскании 4 256 889,26 руб.

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами "Магаданский" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 3 935 763,74 руб., пени в связи с неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, начисленные за период с 02.03.2019 по 07.02.2020 в размере 321 125,52 руб.

Решением суда от 14.02.2020 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просило его изменить в части взыскания пени ввиду отсутствия вины общества.

Управление в отзыве на жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считая судебное решение законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции; управлением заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Повторно изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для изменения судебного акта в обжалуемой части в силу следующего.

Как видно из материалов дела, обществом представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год при осуществлении деятельности на объекте - полигон ТБО "Магаданский", расположенном на 6-ом км Основной трассы в г.Магадане.

Внесение платы в установленный срок в полном объеме ответчиком не произведено, в связи с чем, образовалась задолженность по плате за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 3 935 763,74 руб.

Требование истца от 26.04.2019 о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Аналогичные положения относительно плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплены в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления Российской Федерации".

Суд первой инстанции, установив, что ответчик, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязанность по исчислению и перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду не исполнил, сведений о погашении задолженности в указанной сумме не представил, удовлетворил требование истца о взыскании задолженности в полном объеме.

В связи с невнесением в полном объеме платы в установленный срок ответчику начислены пени, сумма которых по состоянию на дату судебного разбирательства 07.02.2020 составила 321 125,52 руб., и которая присуждена ко взысканию арбитражным судом. Возражения апеллянта сводятся к несогласию с данным выводом.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены в статье 16.4 Закона N 7-ФЗ.

В частности, плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (часть 1).

Частью 7 данной статьи установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно взыскал с ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами "Магаданский" пени в связи с не внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, начисленные за период с 02.03.2019 по 07.02.2020 в размере 321 125,52 руб.

Довод общества от отсутствии вины со ссылкой на обстоятельства, связанные с изданием приказа Департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2017 N 2-ЖКК/101, и последующим внесением в него изменений 06.05.2019, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанные обстоятельства не освобождают общество от установленной Федеральными закона N 7-ФЗ и N 89-ФЗ обязанности по своевременному перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Кроме того, под платой за негативное воздействие на окружающую понимается обязательный публично-правовой платеж, следовательно, положения статьи 401 ГК РФ не могут применяться к спорным отношениям.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 14.02.2020 по делу N А37-3310/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина Е.Г. Харьковская