Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 г. N 05АП-1779/20 по делу N А51-14526/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2020 г. N Ф03-2529/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

21 мая 2020 г.

Дело N А51-14526/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Коралл",

апелляционное производство N 05АП-1779/2020

на решение от 26.02.2020

судьи Н.А. Беспаловой

по делу N А51-14526/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению товарищества собственников жилья "Коралл" (ИНН 2537036894, ОГРН 1032501811080)

к Дальневосточному филиалу акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации" (ИНН 9729030514, ОГРН 5167746159785),

третьи лица: товарищество собственников жилья "Надежда" (ИНН 2537069297, ОГРН 1042503450274), краевое государственное казенное учреждение "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (ИНН 2502045418, ОГРН 1122502002105), Управление Росреестра по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931), Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812),

о признании незаконным решения от 01.07.2019 N 04-47/447 об отказе в исправлении технической ошибки в техническом паспорте,

при участии:

от Дальневосточного филиала акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации": Бердюгина О.В. по доверенности от 02.03.2020 сроком действия до 02.10.2021;

от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Коралл" (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ "Коралл") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному филиалу акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации" (с учетом принятого судом заявления о переименовании) (далее - общество, БТИ) о признании незаконным решения от 01.07.2019 N 04-47/447 об отказе в исправлении технической ошибки в техническом паспорте многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217; обязании исправить техническую ошибку, допущенную при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества 5-этажный 60 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 220,5 кв. м, жилой - 1 756,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478, а также предоставить исправленный технический паспорт многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217 в КГКУ "УЗИ" г. Владивостока и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Определениями от 21.08.2019, 20.11.2019 судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены - Товарищество собственников жилья "Надежда" (далее - ТСЖ "Надежда"), Краевое государственное казенное учреждение "УЗИ" (далее - КГКУ "УЗИ"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Росреестр, Управление Росреестра по Приморскому краю), Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УГА г. Владивостока).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.02.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на ошибочность вывода суда о наличии двух частей одного дома, считает, что построено два независимых объекта капитального строительства. Указывает, что оспариваемый отказ прямо нарушает права заявителя и ТСЖ "Надежда" на представительство интересов собственников и ведение надлежащей предпринимательской деятельности в частности по взаимоотношению с Фондом капительного ремонта.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) провела судебное заседание в их отсутствие.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости (вид объекта - здание, назначение - многоквартирный дом), расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217, площадью - 6 449,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:030002:478 внесены в государственный кадастр недвижимости 25.06.2012 и сведения о котором имеются в инвентарном деле с номером 05:401:002:000248360.

В данном инвентарном деле имеется технический паспорт, составленный по состоянию 23.10.1996, с внесенными изменениями, в том числе на 06.02.2008, объекта недвижимости (жилой дом (дома) и земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217, который является капитальным строением, год постройки 1996, достроен в 2000, общей площадью 6 449,4 кв.м. (без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров), в том числе площадь квартир (жилая площадь) 3 529,0 кв.м.

Из инвентарного дела с номером 05:401:002:000248360 следует, что часть вышеуказанного объекта капитального строительства: 5-этажный 60 квартирный жилой дом с гаражными боксами (48 шт.), расположенный по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 220,5 кв. м., жилой - 1 756,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478 построен в период с 1990 по 1997 годы и введен в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта от 24.07.1997, заключению от 25.07.1997 Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора и приказа от 19.08.1997 N 378 о передаче ЖИЛПРЭУ в эксплуатацию законченного строительством 60-ти квартирного 5-ти этажного жилого дома N 217 по ул. Калининской.

Вторая часть объекта капитального строительства: 5-этажный 60 квартирный жилой дом с гаражными боксами (49 шт.), расположенного по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 742,7 кв. м., жилой - 1 773,5 кв. м., кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478 был введен в эксплуатацию в 2007 году на основании разрешения N RU25304000-90/2007 уполномоченного органа местного самоуправления. 04.04.2019 ТСЖ "Коралл" обратилось в Росреестр с заявлением N 25-0-1-133/3001/2019-1197 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и исправлением реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости: многоквартирный дом общей площадью 6 449,4 кв.м. с кадастровым номером: 25:28:030002:478, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д.217, инвентарное дело с номером 05:401:002:000248360.

По результатам рассмотрения данного заявления Росреестр направил в адрес товарищества уведомление от 08.04.2019, в котором сообщил, что процесс исправления ошибки приостановлен вследствие отсутствия расхождений между ЕГРН и техническим паспортом на объект недвижимости с изменениями от 06.02.2008.

ТСЖ "Коралл" 18.06.2019 обратилось с заявлением в БТИ об исправлении технической ошибки, допущенной при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества 5-этажный 60 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 220,5 кв. м., жилой - 1 756,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478, а также просило предоставить исправленный техпаспорт в КГКУ "УЗИ" г. Владивосток и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для внесения соответствующих изменений в ЕГРН. Письмом 01.07.2019 N 04-47/447 БТИ сообщило об отсутствии технических ошибок в части указания общей площади, жилой площади и объема многоквартирного жилого дома по адресу ул. Калинина 217 в г. Владивостоке, сообщив, что общая площадь 5 этажного, восьми подъездного жилого дома составляет 6 449,4 кв.м, в том числе площадь квартир 3 529 кв.м.

Решением от 09.07.2019 N 25/19-22271 Росреестром было отказано в учете изменений объекта недвижимости об исправлении технической ошибки в сведениях кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 25:28:030002:478 по заявлению от 04.04.2019 ТСЖ "Коралл".

Не согласившись с принятым отказом БТИ, полагая его несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью административного судопроизводства является то, что правовой оценке подлежит законность действий (правового акта) совершенных (вынесенного) публичными органами и наличие факта нарушения прав и законных интересов заявителя в экономической сфере.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Статья 14 Закона N 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

На основании части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что товарищество обратилось с обращением N 313368 от 18.06.2019 в БТИ об исправлении технической ошибки допущенной при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества 5-этажный 60 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 220,5 кв. м, жилой - 1 756,2 кв. м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478 в части указания общей площади, жилой площади и объема многоквартирного жилого дома.

Исходя из копий технического паспорта здания (строения) по ул. Калинина, 217 в г. Владивосток, экспликации к поэтажному плану строения составленного по состоянию 23.10.1996, с внесенными изменениями, в том числе 06.02.2008, выписки из технического паспорта объекта, спорный объект согласно проведенной инвентаризации 20.10.2006 является капитальным строением, год постройки 1996, достроен в 2000 году, общей площадью 6 449,4 кв.м (без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров), в том числе площадь квартир (жилая площадь) 3 529,0 кв.м.

При этом как установлено судом, часть объекта введена в эксплуатацию общей площадью 3 220,5 кв. м., жилой - 1 756,2 кв. м по акту приемки законченного строительством объекта от 24.07.1997 и вторая часть объекта общей площадью 3 742,7 кв. м, жилой - 1 773,5 кв. м введена в эксплуатацию в 2007 году на основании разрешения N RU25304000- 90/2007. Для заполнения технического паспорта использовалась информация, находящаяся в инвентарном деле с номером 05:401:002:000248360, которая группировалась по каждому помещению объекта многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д.217.

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:030002:478, общей площадью 6 449,4 кв.м внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.06.2012 в соответствии с информацией, переданной в Росреестр от БТИ в рамках выполнения работ (поэтапно) по технической инвентаризации и проведению кадастровых работ в отношении жилого дома с гаражными боксами по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д.217.

По смыслу положения Закона N 218-ФЗ техническая ошибка - это ошибка, допущенная органом регистрации прав при включении сведений в ЕГРН. Как правило, она представляет собой описку, опечатку либо грамматическую или арифметическую ошибку.

Таким образом, внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений в части указания общей площади, жилой площади и объема многоквартирного жилого дома технической ошибкой не является, поскольку указанные сведения были внесены в кадастр недвижимости в соответствии с техническим паспортом и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела.

Спор об исправлении технической ошибки в технической документации не носит правового характера и не подлежит судебному разрешению, поскольку сама по себе техническая документация, изготовленная ответчиком, не является правоустанавливающей и не влияет на правовой статус сформированного объекта, поскольку не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав на него, а лишь констатирует факт его наличия в определенных границах.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для исправления технической ошибки в кадастровом учете спорного объекта недвижимости.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей, при подаче апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя, а в оставшейся части подлежит возврату плательщику из бюджета как излишне уплаченная в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020 по делу N А51-14526/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Рудковскому Александру Леонидовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы в Пятый арбитражный апелляционный суд по чеку (номер операции 1673994) от 03.03.2020.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова С.В. Понуровская