Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 г. N 15АП-24286/19 по делу N А53-33107/2019

город Ростов-на-Дону

20 мая 2020 г.

дело N А53-33107/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой К.А.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2019 по делу N А53-33107/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод" (ОГРН: 1026101067893, ИНН: 6113000605)

к муниципальному унитарному предприятию Кагальницкого района "Уют"

(ОГРН: 1096181000508, ИНН: 6113016972)

при участии третьих лиц: Правительства Ростовской области; Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области; Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия; Администрации Кагальницкого района Ростовской области, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округа,

об обязании освободить лицензионные участки недр от отходов,

принятое в составе судьи Прокопчук С.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Кагальницкого района "Уют" (далее - ответчик) об обязании освободить карьерные выемки лицензионных участков недр, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420, по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу "Ростовская область, р-н Кагальницкий, Полигон под отходы", от отходов путем вывоза за границы лицензионных участков недр в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 9-16)).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2019 по делу N А53-33107/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что МУП КР "УЮТ" не представил в материалы дела акты приема-передачи нарушенных земель, которыми Администрация Кагальницкого района (сторона лицензионного соглашения) передает карьерные выемки под размещения отходов.

Администрация Кагальницкого района не приняла от ООО "Кагальницкий кирпичный завод" нарушенные земли (карьерные выемки) под размещение полигона, равно как Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района не принял от ООО "Кагальницкий кирпичный завод" земельный участок площадью 3,8 га.

МУП КР "УЮТ" не представил специальный проект, положительного заключения государственной экологической экспертизы, которые свидетельствовали о законности занятия им карьерных выемок под размещения ТБО.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что выводы суда первой инстанции противоречат положениям статье 26 Закона о недрах, согласно которой предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца и ответчика через "Картотеку арбитражных дел" поступили ходатайства об утверждении мирового соглашения, мировое соглашение, а также ходатайства об утверждении мирового соглашения в отсутствии представителя истца и ответчика, которые приобщены к материалам дела.

Суду апелляционной инстанции представлено мировое соглашение, подписанное со стороны истца и ответчика, следующего содержания:

"1. Обсудив между собой предмет иска по данному делу, исходя из того, что Истец требует от Ответчика освободить лицензионные участки недр, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы, используемый Ответчиком на праве аренды, согласно договору аренды N 1 земельного участка от 02.04.2015, и право Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района распоряжения данным земельным участком как арендодателя по договору аренды земельного участка N 1 от 02.04.2015 г и договору аренды от N 05.05.1999 г 1375, обязательства Администрации Кагальницкого района, как стороны лицензионного соглашения, являющегося приложением к лицензии РТС N 00684 ТЭ от 25.05.1999 г., стороны пришли к мировому соглашению с целью создания благоприятных условий для осуществления деятельности сторон на равноправной и взаимовыгодной основе, а именно:

- для ООО "Кагальницкий кирпичный завод": завершение обязательств по лицензии РТС N 00684 ТЭ от 25.05.1999 г Министерства природных ресурсов Российской Федерации, выполнение требование рабочего проекта от 2008 г. разработки и охраны окружающей среды Кагальницкого III месторасположения суглинков, в отношении которого получено утвержденное Ростехнадзором заключение промышленной безопасности N 29-ПД-027-2008, в том числе в части передачи нарушенных земель Администрации Кагальницкого района и использования под полигон ТБО, ликвидация горного предприятия;

- МУП КР "УЮТ" - обеспечение беспрепятственного использования всей площади земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы в соответствии с условиями договора аренды N 1 земельного участка от 02.04.2015, выполнения условий лицензии МУП КР "УЮТ" серия 061 N 00105/П от 10.06.2015 г. с целью функционирования полигона ТБО включенного в федеральный реестр объектов размещения отходом под номером объекта 61-00021-3-00731-11092015 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N731 от 11.09.2015 г.;

- для Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района - урегулирование арендных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы, обеспечение бесперебойного функционирования МУП КР "УЮТ";

- для Администрации Кагальницкого района - обеспечение бесперебойного функционирования полигона ТБО и МУП КР "УЮТ" для выполнения социально важной задачи сбора и хранения ТКО.

2. Условия соглашения:

2.1. ООО "Кагальницкий кирпичный завод" отказывается от исковых требований к МУП КР "УЮТ" в полном объеме.

2.2. Стороны подтверждают расположение лицензионного участка недр (нарушенных земель) в границах земельного участка площадью 3,8 га, являющегося предметом договора аренды земель несельскохозяйственного назначения N 1375 от 05.05.1999 г. и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы.

2.3. Стороны подтверждают расположение лицензионного участка недр в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:060000:1420, находящего в аренде МУП КР "УЮТ" по договору аренды земельного участка N 1 от 02.04.2015.

2.4. Стороны подтверждают правомерность акта приема-передачи участка карьера суглинков Кагальницкого Ш месторождения (Блок В-П) площадью 2,7 га от 25.12.2014, подписанного руководителями ООО "Кагальницкий кирпичный завод" и МУП КР "УЮТ" и передачу участка N 2 МУП КР "УЮТ" для полигона ТБО.

2.5. Стороны признают фактические обстоятельства использования МУП КР "УЮТ" в период с 25.12.2014 г. по настоящее время части нарушенных земель (карьерных выемок) Кагальницкого III месторасположения суглинков площадью 2,7 га под размещение и хранение твердых бытовых отходов.

2.6. Стороны пришли к соглашению о переходе к МУП КР "УЮТ" в полном объеме прав на использование под полигон ТБО нарушенных земель (карьерных выемок), площадью 3.8 га расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420, по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу "Ростовская область, р-н Кагальницкий, Полигон под отходы" с 08.04.2019 г.

2.7. С учетом наличия лицензии МУП КР "УЮТ" серия 061 N 00105/П от 10.06.2015 г., включения полигона ТБО в федеральный реестр объектов размещения отходом под номером объекта 61-00021-3-00731-11092015 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N731 от 11.09.2015 г., стороны подтверждают правомерность размещения твердых бытовых отходов в карьерных выемках лицензионных участков недр Кагальницкого Ш месторождения суглинков на земельном участке площадью 3,8 га, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420, по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, р-н Кагальницкий, Полигон под отходы.

2.8. Подписанием настоящего соглашения Администрация Кагальницкого района и ООО "Кагальницкий кирпичный завод" подтверждают исполнение положений рабочего проекта от 2008 г. разработки и охраны окружающей среды Кагальницкого III месторасположения суглинков, в отношении которого получено утвержденное Ростехнадзором заключение промышленной безопасности N 29-ПД-027-2008, в части передачи нарушенных земель площадью 3.8 га Администрации Кагальницкого района для использования под полигон ТБО.

2.9.Судебные расходы распределяются следующим образом:

- Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на Истца.

Иные судебные расходы распределяются следующим образом:

- расходы на оплату услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

3.Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству Истца или Ответчика.

4. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

5. Настоящее мировое соглашение составлено в пяти экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела.

6. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств."

Изучив материалы дела, текст мирового соглашения, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ходатайство сторон об утверждении по делу мирового соглашения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 Кодекса.

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Согласно статье 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя.

Представленное суду мировое соглашение подписано уполномоченными представителями сторон, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований к отказу в утверждении мирового соглашения апелляционный суд не усматривает.

При таких условиях, мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом.

В силу положений пункта 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации утверждение арбитражным судом мирового соглашения является основанием для возвращения сторонам из федерального бюджета половины оплаченной ими государственной пошлины.

В случае утверждения мирового соглашения, в соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается. В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене. Вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом с учетом статьи 140,141, 150 АПК РФ и с учетом текста мирового соглашения.

При утверждении мирового соглашения участвующим в деле лицам возвращается из федерального бюджета 50% оплаченной ими государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Поскольку истцу истцом была оплачена государственная пошлина по исковому заявлению в размере 3000 руб. Таким образом, 1500 руб. подлежит возвращению из федерального бюджета истцу.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что истцом также была оплачена государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 6 000 руб.

Излишне уплаченная истцом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Так, в силу пп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда подлежит уплате государственная пошлина в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть в сумме 3000 руб. Между тем, ответчик уплатил пошлину платежным поручением N 95 от 18.12.2019 в размере 6000 руб. Соответственно истцу надлежит возвратить из бюджета 4500 руб.

Таким образом, обществу с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод" необходимо возвратить 6000 руб. государственной пошлины из них: 1500 руб. государственной пошлины по исковому заявлению, оплаченной платежному поручению N 81 от 05.09.2019, 4500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, оплаченной платежному поручению N 95 от 18.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 49, статьями 139, 141, частью 2 статьи 150, статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2019 по делу N А53-33107/2019 отменить.

Утвердить по делу N А53-33107/2019 мировое соглашение на предложенных сторонами условиях:

"1. Обсудив между собой предмет иска по данному делу, исходя из того, что Истец требует от Ответчика освободить лицензионные участки недр, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы, используемый Ответчиком на праве аренды, согласно договору аренды N 1 земельного участка от 02.04.2015, и право Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района распоряжения данным земельным участком как арендодателя по договору аренды земельного участка N 1 от 02.04.2015 г и договору аренды от N 05.05.1999 г 1375, обязательства Администрации Кагальницкого района, как стороны лицензионного соглашения, являющегося приложением к лицензии РТС N 00684 ТЭ от 25.05.1999 г., стороны пришли к мировому соглашению с целью создания благоприятных условий для осуществления деятельности сторон на равноправной и взаимовыгодной основе, а именно:

- для ООО "Кагальницкий кирпичный завод": завершение обязательств по лицензии РТС N 00684 ТЭ от 25.05.1999 г Министерства природных ресурсов Российской Федерации, выполнение требование рабочего проекта от 2008 г. разработки и охраны окружающей среды Кагальницкого III месторасположения суглинков, в отношении которого получено утвержденное Ростехнадзором заключение промышленной безопасности N 29-ПД-027-2008, в том числе в части передачи нарушенных земель Администрации Кагальницкого района и использования под полигон ТБО, ликвидация горного предприятия;

- МУП КР "УЮТ" - обеспечение беспрепятственного использования всей площади земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы в соответствии с условиями договора аренды N 1 земельного участка от 02.04.2015, выполнения условий лицензии МУП КР "УЮТ" серия 061 N 00105/П от 10.06.2015 г. с целью функционирования полигона ТБО включенного в федеральный реестр объектов размещения отходом под номером объекта 61-00021-3-00731-11092015 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N731 от 11.09.2015 г.;

- для Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района - урегулирование арендных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы, обеспечение бесперебойного функционирования МУП КР "УЮТ";

- для Администрации Кагальницкого района - обеспечение бесперебойного функционирования полигона ТБО и МУП КР "УЮТ" для выполнения социально важной задачи сбора и хранения ТКО.

2. Условия соглашения:

2.1. ООО "Кагальницкий кирпичный завод" отказывается от исковых требований к МУП КР "УЮТ" в полном объеме.

2.2. Стороны подтверждают расположение лицензионного участка недр (нарушенных земель) в границах земельного участка площадью 3,8 га, являющегося предметом договора аренды земель несельскохозяйственного назначения N 1375 от 05.05.1999 г. и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420 по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, полигон под отходы.

2.3. Стороны подтверждают расположение лицензионного участка недр в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:060000:1420, находящего в аренде МУП КР "УЮТ" по договору аренды земельного участка N 1 от 02.04.2015.

2.4. Стороны подтверждают правомерность акта приема-передачи участка карьера суглинков Кагальницкого Ш месторождения (Блок В-П) площадью 2,7 га от 25.12.2014, подписанного руководителями ООО "Кагальницкий кирпичный завод" и МУП КР "УЮТ" и передачу участка N 2 МУП КР "УЮТ" для полигона ТБО.

2.5. Стороны признают фактические обстоятельства использования МУП КР "УЮТ" в период с 25.12.2014 г. по настоящее время части нарушенных земель (карьерных выемок) Кагальницкого III месторасположения суглинков площадью 2,7 га под размещение и хранение твердых бытовых отходов.

2.6. Стороны пришли к соглашению о переходе к МУП КР "УЮТ" в полном объеме прав на использование под полигон ТБО нарушенных земель (карьерных выемок), площадью 3.8 га расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420, по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу "Ростовская область, р-н Кагальницкий, Полигон под отходы" с 08.04.2019 г.

2.7. С учетом наличия лицензии МУП КР "УЮТ" серия 061 N 00105/П от 10.06.2015 г., включения полигона ТБО в федеральный реестр объектов размещения отходом под номером объекта 61-00021-3-00731-11092015 на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N731 от 11.09.2015 г., стороны подтверждают правомерность размещения твердых бытовых отходов в карьерных выемках лицензионных участков недр Кагальницкого Ш месторождения суглинков на земельном участке площадью 3,8 га, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 61:14:0600009:1420, по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: Ростовская область, р-н Кагальницкий, Полигон под отходы.

2.8. Подписанием настоящего соглашения Администрация Кагальницкого района и ООО "Кагальницкий кирпичный завод" подтверждают исполнение положений рабочего проекта от 2008 г. разработки и охраны окружающей среды Кагальницкого III месторасположения суглинков, в отношении которого получено утвержденное Ростехнадзором заключение промышленной безопасности N 29-ПД-027-2008, в части передачи нарушенных земель площадью 3.8 га Администрации Кагальницкого района для использования под полигон ТБО.

2.9.Судебные расходы распределяются следующим образом:

- Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на Истца.

Иные судебные расходы распределяются следующим образом:

- расходы на оплату услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

3.Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству Истца или Ответчика.

4. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

5. Настоящее мировое соглашение составлено в пяти экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела.

6. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств".

Производство по делу N А53-33107/2019 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кагальницкий кирпичный завод" (ИНН 6113000605, ОГРН 1026101067893) 6000 руб. государственной пошлины из них: 1500 руб. государственной пошлины по исковому заявлению, оплаченной по платежному поручению N 81 от 05.09.2019, 4500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, оплаченной по платежному поручению N 95 от 18.12.2019.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев