Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2024 г. N 20АП-8312/23 по делу N А62-5860/2023

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 6 июня 2024 г. N Ф10-1459/24 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

31 января 2024 г.

Дело N А62-5860/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кононовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фарберовой Юлии Александровны на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 по делу N А62-5860/2023 (судья Воронова В.В.), принятое по исковому заявлению администрации города Смоленска (г. Смоленск, ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070) к индивидуальному предпринимателю Фарберовой Юлии Александровне (г. Смоленск, ОГРНИП 320673300013983, ИНН 673200554725), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Петухов Сергей Николаевич (г. Смоленск, ОГРНИП 317673300021253, ИНН 673111804606), о запрете размещения в нежилом помещении магазина ритуальных услуг;

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

администрация города Смоленска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Фарберовой Юлии Александровне (далее - предприниматель) о запрете размещения в нежилом помещении КN 67:27:003805:221, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Румянцева, д. 19, магазина ритуальных услуг.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что надлежащим ответчиком является ИП Петухов С.Н.; указывает, что в помещении пункта приема заказов не осуществляется торговая деятельность.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, предпринимателю принадлежит на праве собственности нежилое помещение - магазин непродовольственных товаров, площадью 80,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Румянцева, д. 19, КN 67:27:003805:221 (далее - помещение).

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 03.01.2023 предприниматель (арендодатель) предоставил ИП Петухову С.Н. (арендатор) помещение для использования его в качестве офисного для приема заказов на изготовление памятников.

В связи с обращениями в интернет-приемную администрации Смоленской области жильцов многоквартирного дома, в котором расположено помещение, по вопросу запрета деятельности магазина ритуальных услуг администрацией было направлено предпринимателю уведомление об изменении коммерческой деятельности до 01.04.2023, а 06.04.2023 произведено обследование помещения, по результатам которого составлен акт.

Согласно акту обследования от 06.04.2023 в помещении размещен магазин ритуальных услуг; над входом имеется вывеска "Памятники от производителя", справа от входа табличка с режимом работы; на ограждении крыльца и в окнах магазина размещены искусственные цветы и венки; на момент осмотра магазин эксплуатировался.

В соответствии с фотоматериалами, представленными предпринимателем, информационная табличка содержит указание на часы работы пункта приема заказов на памятники.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Смоленской области.

Рассматривая заявление администрации и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (ответ на 2 вопрос)).

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 150 ГК РФ установлено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.3.11 "ГОСТ 32609-2014 Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст, услуги по изготовлению предметов похоронного назначения (изготовление похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики и намогильных сооружений) относятся к основным видам ритуальных услуг.

В силу п. 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1 (далее - Рекомендации), бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Согласно п. 4.15 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр) размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, в том числе, учреждений и магазинов ритуальных услуг, не допускается.

На основании п. 5.17, 5.18 Рекомендаций салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.

Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по каталогам и образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.

Салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела оформляет заказ на изготовление и установку памятника на могиле или плиты, закрывающей нишу колумбария.

Как следует из материалов дела, предприниматель предоставил помещение в соответствии с договором аренды от 03.01.2023 ИП Петухову С.Н. для использования его в качестве офисного для приема заказов на изготовление памятников.

Факт размещения в помещении магазина ритуальных услуг подтверждается представленной в материалы дела распечаткой страницы сайта Avito (л.д. 64), на которой имеется реклама магазина с указанием адреса помещения; указанием адреса помещения как адреса ритуального магазина на сайте www.ритуалгарант.рф; указанием перечня товаров и услуг, реализуемых в магазине, на сайте https://2gis.ru/smolensk/firm/70000001043175990/tab/info?m=32.077118%2C54.768593%2F18 информацией, размещенной на сайте https://ritual-reestr.ru/ritualnie uslugi/ritualearant-maeazin/: "Магазин "РитуалГарант" расположен по адресу: Смоленская область, город Смоленск, улица Румянцева, 19. Режим работы: Пн-Пт: 09:00-19:00, Сб: 10:00-17:00, Вс: 10:00-16:00. Мы предлагаем услуги по перевозке груза 200 по России, а также перевозку покойника в другой город. У нас вы можете узнать стоимость и цены на похороны, кремацию, эксгумацию и перезахоронение. Также в нашем магазине представлены ритуальные залы, где можно провести прощание. Мы предлагаем широкий выбор венков, крестов, гробов, оградок, памятников из гранита и мрамора, а также плиток и ваз для кладбища. Помимо этого, мы также предоставляем услуги по уборке и уходу за могилами. Заходите к нам и выбирайте все необходимое для достойного прощания и ухода за памятью близких"; у ИП Петухова С.Н. основной вид деятельности по ОКВЭД 47.78.4 - торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

Факт размещения в спорном помещении образцов похоронной продукции и ее демонстрации в выставочном зале помещения (траурные венки, искусственные цветы, образцы памятников, другая ритуальная атрибутика) с указанием стоимости такой продукции не оспаривается ответчиком.

При этом довод апеллянта о том, что в помещении пункта приема заказов не осуществляется торговая деятельность, не свидетельствует о соответствии осуществляемой предпринимательской деятельности в нежилом помещении, расположенном в жилом доме, установленным требованиям, и, в том числе, существующим запретам.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, формальное указание на информационной табличке и вывеске на расположение в помещении не магазина ритуальных услуг, а пункта приема заказов на памятники, не свидетельствует о неосуществлении в помещении деятельности магазина ритуальных услуг.

С учетом изложенного, вопреки доводам апеллянта, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 по делу N А62-5860/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова