Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 г. N 15АП-6087/20 по делу N А53-14100/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 августа 2020 г. N Ф08-5895/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 мая 2020 г.

дело N А53-14100/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.

судей Д.В. Николаева, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой": представитель Запорощенко О.И. по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой"

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2020 по делу N А53-14100/2018 об отказе в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" об обязании конкурсного управляющего Лебедь Сергея Васильевича передать документы,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия жилищно-эксплуатационное управление N 5 Пролетарского района

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия жилищно-эксплуатационное управление N 5 Пролетарского района (далее - должник) в Арбитражный суд Ростовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" с заявлением об обязании конкурсного управляющего должника Лебедь Сергея Васильевича передать ООО "Альянсдонстрой" (ИНН 6167132037) техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д. 10, г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д.14/90, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.10, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.12/92, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Майская, д.63, г. Ростов-на-Дону, ул. Солидарности, д.116/26.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2020 по делу N А53-14100/2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда от 12.03.2020 по делу N А53-14100/2018, общество с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления об истребовании документов.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Апеллянт указал, что к документам, подлежащим передаче при смене управляющей организации, относятся документы, включенные в состав технической документации на многоквартирный дом, а также иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом. Прежняя управляющая организация - ООО "МУП ЖЭУ 5 Пролетарского района" обязана была передать ООО "Альянсдонстрой" техническую и иную документацию на МКД в течение 3 дней со дня расторжения договора управления. Оригиналы документов заявителю не переданы. Судом к участию в деле не был привлечен и.о. руководителя должника Шингарев М.П. При рассмотрении аналогичного заявления конкурсного управляющего об истребовании документов у бывшего руководителя должника не было рассмотрено требование о передаче технических паспортов на МКД.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2020 по делу N А53-14100/2018 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий должника просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам Закона о банкротстве.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Конкурсный управляющий должника заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2018 заявление общества с ограниченной ответственностью "Ростовские тепловые Сети" (ИНН 3445102073) о признании должника несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2018 требования заявителя признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Суворов Василий Викторович.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2019 (резолютивная часть оглашена 13.06.2019) муниципальное унитарное предприятие жилищно-эксплуатационное управление N 5 Пролетарского района признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лебедь Сергей Васильевич, из числа членов Ассоциации Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих.

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы на сайте ЕФРСБ 20.06.2019 сообщением N 3882243.

Общество с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" обратилось в суд с требованием к конкурсному управляющему муниципального унитарного предприятия жилищно-эксплуатационное управление N 5 Пролетарского района об обязании передать:

техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д. 10, ул. Каяни, д. 12/92, ул. Верхненольная, д. 10, ул. Верхненольная, д.14/90;

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.10.2019 по делу А53-20507/2019 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" (ОГРН 1156196075936, ИНН 6167132037) оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как подлежащее рассмотрению в деле о банкротстве.

Общество с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании конкурсного управляющего должника Лебедь Сергея Васильевича передать ООО "Альянсдонстрой":

техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д. 10, г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д.14/90, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.10, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.12/92, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Майская, д. 63, г. Ростов-на-Дону, ул. Солидарности, д.116/26:

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества в актуальном состоянии (технический паспорт на многоквартирный дом);

документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов и сведения о проведении их ремонта, замены, поверке, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней поверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду,

инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома;

копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме(для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, а именно : проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на многоквартирный дом, акт приемки законченного строительством объекта от строительной организации, схемы внутридомовых инженерных коммуникаций, сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, системы автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления и пожаротушения, центрального отопления, исполнительные чертежи контуров заземления, проект узла учета тепловой энергии, паспорта на лифты и подъемник;

списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных, в том числе карточки регистрационного учета и приложения к ним, а также сведения о начислениях собственникам коммунальных услуг по показаниям индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления с обязательной фиксацией итоговых показаний ИПУ по каждому жилому и нежилому помещению; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявление мотивировано тем, что МУП ЖЭУ 5 Пролетарского района осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д. 10, г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, д.14\90, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.10, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, д.12/92, г. Ростов-на-Дону, ул.1-я Майская, д.63, г. Ростов-на-Дону, ул. Солидарности, д.116/26.

В настоящее время многоквартирные дома находятся в управлении управляющей организации ООО "Альянсдонстрой".

В связи с управлением МКД по указанным адресам управляющая организация ООО "Альянсдонстрой" неоднократно запрашивала у МУП ЖЭУ N 5 Пролетарского района техническую и иную документацию на указанные МКД, однако, вышеуказанная документация не передана, в связи с этим общество обратилось в суд с заявлением об истребовании документов у конкурсного управляющего должника.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, регламентирован разделом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416).

На основании пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 данных Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ (пункт 19 Правил N 416).

В соответствии с пунктом 20 указанных Правил, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). При этом подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, предусмотрен пунктами 24, 26 Правил N 491.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2019 (резолютивная часть оглашена 13.06.2019) муниципальное унитарное предприятие жилищно-эксплуатационное управление N 5 Пролетарского района признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Лебедь Сергей Васильевич.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53, в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре применительно к правилам статьи 308.3 ГК РФ.

Возражая против удовлетворения заявленного требования, конкурсный управляющий указал, что все имеющиеся у него документы в отношении многоквартирных домов по вышеуказанным адресам переданы заявителю.

В отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, 14/90, переданы:

заверенная копия технического паспорта на дом на 17 листах в одном экземпляре;

заверенная копия кадастрового паспорта на 17 листах в одном экземпляре;

копия акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, эксплуатационной ответственности на 1 листе;

копия акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, эксплуатационной ответственности на 2 листах в одном экземпляре.

Факт передачи документов подтвержден актом приема-передачи технической документации от 27.03.2018, подписанным сторонами.

В отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Верхненольная, 10, переданы:

заверенная копия технического паспорта на дом на 11 листах в одном экземпляре;

заверенная копия кадастрового паспорта на 8 листах в одном экземпляре;

копия акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон на 1 листе;

копия паспорта N РБЯК.400880 ПС на вычислитель количества теплоты ВКТ-7 зав N 5522 на 1 листе;

копия паспорта N РБЯК.407111.039 ПС на преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ зав.N 166745 на 1 листе;

копия свидетельства о поверке N 01.032396.16 от 07.11.2016 на вычислители количества тепла ВКТ-7 зав.N 55522 на 1 листе;

копия свидетельства о поверке N 01.032404.16 от 07.11.2016 на преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ зав.N 166745 на 1 листе;

копия паспорта N РБЯК.407111.039 ПС на преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ завN 179797 на 1 листе;

копия свидетельства о поверке N 01.032403.16 от 07.11.2016 на преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ зав.N 179797 на 1 листе;

копия акта периодической поверки готовности эксплуатационного узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 13.11.2017 на 1 листе;

копия акта разграничения границ балансовой принадлежности тепловых сетей эксплуатационной ответственности сторон 1 листе.

копия паспорта на комплект преобразователей КТСП-н 3.1.02.02.4.3.3. завN 32395 на 1 листе;

копия паспорта счетчиков ГВС зав. N 142008;

копия проекта узла учета тепловой энергии от 03.09.2019 на 35 листах.

Факт передачи документов подтверждается актом приема-передачи технической документации от 20.03.2018, подписанным сторонами.

В отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 10, переданы:

копия технического паспорта на дом на 14 листах в одном экземпляре;

копия кадастрового паспорта на 7 листах в одном экземпляре;

копия акта разграничения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности на 1 листе;

копия акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности на 1 листе;

копия свидетельства о поверке N 01.035583.16 от 08.12.2016 на преобразователь давления измерительный, ОВЕН пД-100ДИ N 47586-11 зав. N 32119140916024376 на 2 листах;

копия паспорта на преобразователь давления измерительный, ОВЕН ПД-100ДИ N 47586-11 завN 32119140916024376 на 3 листах;

копия свидетельства о поверке N 01.035584.16 от 08.12.2016 на преобразователь давления измерительный, ОВЕН ПД-100ДИ N 47586-11 завN 32120140916026036 на 2 листах;

копия паспорта на преобразователь давления измерительный, ОВЕН ПД-100ДИ N 47586-11зав. N 32120140916026036 на 3 листах;

копия свидетельства о поверке N 00184132 от 20.10.2014 на счетчик ГВС зав. N 14574915 на 1 листе;

копия паспорта на счетчик ГВС КМ-5 зав. N 3683038368240 на 5 листах;

копия паспорта комплекта термопреобразователей сопротивления КТСП-Н 3.1.02.02.4.3.3 зав. N 32694 на 1 листе;

копия проекта узла учета тепловой энергии от 03.09.2009 на 42 листах.

Факт передачи технической документации подтверждается актом приема-передачи от 20.03.2019, подписанным сторонами.

В отношении МКД, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 12/92, переданы:

заверенная копия технического паспорта на дом на 16 листах;

заверенная копия кадастрового паспорта на 10 листах.

Факт передачи технической документации подтвержден актом приема-передачи от 20.03.2019, подписанным сторонами.

На всех актах приема-передачи представитель заявителя написал возражения, следующего содержания: "Техническая документация передана не в полном объеме, особо хочется отметить, что нет карточек паспортного учета, реестра собственников и показаний ИПУ собственников, в связи с чем нет возможности правильного выставления квитанций и управления МКД".

В отношении МКД, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Солидарности, 116/26, были переданы следующие документы:

оригинал руководства по эксплуатации на счетчик электрической энергии трехфазный "Меркурий 230"- 39 стр.;

оригинал паспорта на счетчик электрической энергии трехфазный "Меркурий 230" на 1 листе;

оригинал сертификата соответствия N РОС RUAT25.H03282 зав.N 1201748 на 4-х листах;

паспорт на трансформаторы тока Т-0,66 зав.N 01004882 на 1 листе;

акт приема передачи технической документации N 170 от 15.05.2014 на 1 л.

Представителю ООО "Алянсдонстрой" даны пояснения о том, что проект на многоквартирный дом находится у застройщика, и не был передан управляющей компании, технический паспорт и иная техническая документация находятся у собственников многоквартирного дома (совета дома) и не предавалась в МУП ЖЭУ-5 при заключении договора управления.

Также представителю ООО "Альянсдонстрой" разъяснено, что в связи с отсутствием в МУП ЖЭУ-5 инспекторов регистрации граждан, и карточки хранятся в алфавитном порядке, а не по адресам, для передачи поквартирных карточек о регистрации граждан, обществу необходимо направить в адрес МУП ЖЭУ-5 своего представителя, который в дальнейшем будет вести регистрационный учет граждан (паспортиста), для самостоятельно выбора действующих карточек, и подписания акта приема передачи, так как технические специалисты, оставшиеся работники МУП ЖЭУ-5 (учитывая, что должник находится в процедуре банкротства), не могут самостоятельно в картотеке выбрать необходимую документацию в отделе регистрации граждан. Однако, заявитель не направил в адрес должника своего инспектора регистрации граждан или иного представителя.

Кроме того, до 17.04.2018 действовал Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. N 288 (далее - Регламент N 288).

Регламент N 288 содержал порядок передачи управляющими организациями и ТСЖ в органы регистрационного учета данных по регистрационному учету граждан. Так, в частности, согласно пункту 57 Регламента N 288 при поступлении в управляющую организацию (ТСЖ) заявления о регистрации по месту пребывания, последняя должна была проверить комплектность представленных гражданином документов и в трехдневный срок передать в орган регистрационного учета: заявление о регистрации по месту пребывания; адресные листки прибытия, составленные в 2-х экземплярах; поквартирную карточку или домовую (поквартирную) книгу.

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек пунктом 84 Регламента N 288 возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, которыми являлись управляющие организации и ТСЖ.

Согласно решению Верховного Суда РФ от 09.02.2018 N АКПИ 17-1007, было признано недействующим положение пункта 84 Регламента N 288, которое возлагало на управляющие организации и ТСЖ обязанность хранить карточки регистрации и поквартирные карточки.

С 17.04.2018 Регламент N 288 утратил силу. В настоящее время действует Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", вступивший в силу 17.04.2018 (далее - Регламент N984).

В связи с тем, что Регламент N 288 был отменен, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов: поквартирная карточка (форма N 10); домовая (поквартирная) книга (форма N 11); карточка регистрации (форма N9).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ (п. 23 Регламента N 984, п. 2 Правил регистрации N 731).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (п. 24 Регламента N 984). Управляющие организации и ТСЖ не являются организациями, которые оказывают государственные услуги.

Роль управляющей организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета сводится лишь к приему документов от граждан и последующей передаче в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте N 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Согласно пункту 90 Регламента N 984 основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, поименованных в пунктах 40, 41, 44 - 50 указанного Регламента. Если проанализировать новый список документов, необходимых для регистрации по месту пребывания, то в нем нет никаких поквартирных карточек и домовых книг.

Таким образом, в настоящее время в обязанности управляющей организации не входит выдача поквартирных карточек, справок о составе семьи и других документов собственникам.

В отношении возражений заявителя, указанных в акте приема-передачи технической документации, об отсутствии актуальных показаний индивидуальных приборов учета собственников, конкурсный управляющий пояснил, что в связи с тем, что все собственники многоквартирных домов, находившихся в управлении МУП ЖЭУ-5, перешли на прямые расчеты с поставщиками ресурсов (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, тепловая энергия), собственники не передавали в управляющую компанию показания ИПУ, а направляли их напрямую в ресурсоснабжающие организации.

При необходимости заявитель не лишен возможности затребовать последние показания ИПУ у ресурсосберегающих организаций, или произвести контрольный съем показаний ИПУ самостоятельно.

Акты выполненных работ, весенне-осенних осмотров МКД, не были переданы конкурсному управляющему, доказательства обратного материалы дела не содержат, однако, на сайте реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ в свободном доступе находятся ежегодные отчеты управляющей компании МУП ЖЭУ-5 о проделанной работе по всем многоквартирным домам за период с 2015 г. по 2018 г. Акты весенне-осеннего осмотра составляются дважды в год после окончания отопительного сезона и перед началом нового, а потому при включении многоквартирного дома в реестр лицензии заявителя, он самостоятельно должен был произвести обследования домов и составить соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, надлежащие доказательства, подтверждающие нахождение истребуемых документов у конкурсного управляющего, помимо тех, которые были переданы, заявитель не представил.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2020 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Лебедь Сергея Васильевича об обязании бывшего руководителя должника - Табукашвили Олега Гивиевича передать имущество и документы отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебный акт, обязывающий передать документы, отсутствующие у лица, не может обладать признаками исполнимости в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела документов, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "Альянсдонстрой" об истребовании документов.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Довод апеллянта о том, что суд необоснованно не привлек к участию в рассмотрении обособленного спора и.о. руководителя должника Шингарева М.П., подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности (часть 2).

Для вступления в арбитражный процесс соответчика согласие последнего не требуется. Инициаторами привлечения соответчика могут выступать стороны, обращающиеся к суду с соответствующим ходатайством, или суд, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также когда по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

В соответствии с положениями части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Выбор ответчика является процессуальным правом истца. Выбор ненадлежащего ответчика является основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае заявитель не указал в качестве ответчика Шингарева М.П., поэтому у суда отсутствовали основания для его привлечения в качестве соответчика.

Отказывая в удовлетворении заявления об истребовании документов, суд обоснованно исходил из того, что заявитель не доказал факт неисполнения конкурсным управляющим соответствующей обязанности и наличие у конкурсного управляющего иных документов, которые им ранее не были переданы. Исходя из принципа исполнимости судебного акта, у суда отсутствовали основания для истребования у конкурсного управляющего документов, которые ему не переданы руководителем должника.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2020 по делу N А53-14100/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Сулименко

Судьи

Д.В. Николаев Г.А. Сурмалян