Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2020 г. N 09АП-10198/20 по делу N А40-303780/2019

г.Москва

19 мая 2020 г.

Дело N А40-303780/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веклича Б.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2020 по делу N А40-303780/19, принятое в порядке упрощенного производства

по иску НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области"

к ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ" (восковая часть 70855)

о взыскании взносов на капитальный ремонт,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ" (восковая часть 70855) о взыскании взносов на капитальный ремонт жилых помещений в размере 332 128 руб. 40 коп. и пени в размере 20 230 руб. 64 коп.

Решением суда от 06.02.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке ст.272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФБУ "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ" (войсковая часть 70855) (ответчик) согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, имеет в собственности (оперативное управление) жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курганская область, г.Щучье, ул.Маршала Жукова, д.9.

Собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникает у собственников с 01.07.2015.

Многоквартирный дом по адресу: Курганская область, г.Щучье, ул.Маршала Жукова, д.9 включен в региональную Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области. С учетом изложенного, у собственников помещений в указанном многоквартирном доме с апреля 2017 года возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Однако в нарушение указанных положений ответчиком обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт не исполняются.

С 01.04.2017 фонд капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по адресу: Курганская область, г.Щучье, ул.Маршала Жукова, д.9 формируется на счете регионального оператора (Постановление Администрации Щучанского района от 22.11.2014 N 641).

За период с 01.04.2017 по 31.12.2018 у ответчика образовалась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 332 128 руб. 40 коп.

Также истцом начислены пени в размере 20 230 руб. 64 коп.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Постановление Правительства Курганской области на момент его принятия в части включения в региональную программу жилого дома N 9 противоречило Жилищному кодексу Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу, финансирование региональной Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов в Курганской области за счет средств Программы нарушают принципы бюджетного законодательства, на Российскую Федерацию - единоличного собственника домов (100% жилых помещений находится в собственности Российской Федерации), возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в домах, которые находятся в составе объекта по уничтожению химического оружия на основании ст.5 Федерального закона от 02.05.1997 N76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" изъяты из хозяйственного оборота, но включены в региональную Программу, при этом само понятие "общее имущество" в данном случае не применимо.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

Многоквартирный жилой дом N 9 по ул.Маршала Жукова в г.Щучье Курганской области на 48 квартир построен в рамках президентской федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 N 305 (в редакции от 09.04.2016 N 277-6, далее - ФЦП).

Все квартиры в Доме отнесены к специализированному жилому фонду и им присвоен статус "служебное жилое помещение", предназначением которых является обеспечение жильем- граждан, занятых на работах с химическим оружием (основание - ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" был построен.

Все квартиры в доме закреплены на праве оперативного управления за Федеральным управлением.

Финансирование Регионального фонда капитального ремонта Курганской области за счет средств федерального бюджета, направляемых в виде субсидий на содержание Федерального управления, является нарушением принципов бюджетного законодательства Российской Федерации в области межбюджетных отношений.

Обслуживание специализированного жилого фонда осуществляется за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, запланированных на эти цели в ФЦП.

Следовательно, финансирование региональной Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов в Курганской области за счет средств ФЦП нарушают принципы бюджетного законодательства.

Из экспертной позиции Минстроя России, изложенной в письме от 07.07.2014 N 12315-АЧ/04 следует, что поскольку в многоквартирных домах, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Таким образом, на Российскую Федерацию - единоличного собственника дома (все жилые помещения находится в собственности Российской Федерации), посредством включения в региональную Программу необоснованно возложена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в доме, который находится в составе объекта по уничтожению химического оружия (основание - ст.5 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия").

Также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований довод истца о том, что истцом направлялось уточненное исковое заявление, поскольку оно поступило в суд по истечению установленного для представления документов срока.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2020 по делу N А40-303780/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья: Б.С. Веклич

Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00