Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 г. N 15АП-4094/20 по делу N А53-35937/2019

город Ростов-на-Дону

25 мая 2020 г.

дело N А53-35937/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

при участии:

от Ростовской таможни: Шафоростова А.В., удостоверение, по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Декор Косметикс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2020 по делу N А53-35937/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декор Косметикс"

к Ростовской таможне

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Декор Косметикс" (далее - ООО "Декор Косметикс", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 12.09.2019 N 10313000/210/12092019/Т000079.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован правомерностью начисления таможенных пошлин в отношении спорного товара, страна происхождения которого - Украина, и ввезенного с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, в размере 687 766,05 руб. (без учета пени).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Декор Косметикс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что таможня не доказала, что весь товар был задекларирован в Республике Беларусь после 01.01.2016 как в государстве - члене Таможенного союза, следовательно, у общества не возникает обязанность уплатить таможенные платежи по товару, ввезенному на таможенную территорию ЕАЭС до 01.01.2016.

В судебное заседание не явились представители ООО "Декор Косметикс", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликованы определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Декор Косметикс".

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 21.07.2015 N 21/07/15Э (далее контракт), заключенного с филиалом N СООО "Белор-Дизайн" (Республика Беларусь, продавец), ввезены из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации на условиях СРТ-г.п. Радошковичи (Минская область, Республика Беларусь) товары - "средства для маникюра и педикюра, в том числе: лаки для ногтей "Podium Gel Effect", "Mini Hit", "Happy Nails" Trend Colon),быстросохнующий закрепитель "Smart girl One minute", средства для снятия лака "Happy Nails" с морскими минералами, пшеничным протеином, пантенолом и витаминами, основа с гелъэффектом", страна происхождения и отправления товаров - Украина (далее - товары).

Ростовской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь за период с 01.09.2016 по 31.12.2017, по вопросу проверки факта декларирования товаров, уплаты (доплаты) таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в Республике Беларусь с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей,

По результатам камеральной таможенной проверки, отраженным в акте камеральной таможенной проверки от 19.07.2019 N 10313000/210/190719/А000079, Ростовской таможней принято решение от 12.09.2019 N 10313000/210/12092019/Т000079 о взыскании с общества ввозной таможенной пошлины по ставке 6,5% в сумме 705 132,20 руб. (без учеты пени) в отношении рассматриваемых товаров, ввезенных ООО "Декор Косметикс" в период с 01.09.2016 по 31.12.2017 в Российскую Федерацию, страной происхождения которых является Украина, и в отношении которых при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в Республике Беларусь по декларациям на товары (далее - ДТ), перечисленным в приложении N 2 к акту камеральной таможенной проверки, предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

Полагая, что указанное решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявление рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 статьи 74 Таможенного кодекса таможенного союза, действовавшего до 01.01.2018, предусмотрено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Частью 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон от 21.05.1993 N 5003-1 с изменениями, дополнениями) установлено, что Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Для целей названной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Восемью государствами - участниками Содружества Независимых Государств - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной 18.10.2011 разработан и подписан Договор о зоне свободной торговли.

Заключенным государствами - участниками Содружества Независимых Государств 18.10.2011 Договором о зоне свободной торговли установлено, что сторона не применяет таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой стороны (пункт 1 статьи 2).

Указом Президента от 16.12.2015 N 628 приостановлено с 01.01.2016 действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины.

В силу этого в связи с исключительными обстоятельствами, затрагивающими интересы и экономическую безопасность РФ, украинские товары, ввезенные на территорию РФ, помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей в полном объеме.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 217 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в случаях, когда: при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации; на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин; ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам, а также форму и порядок декларирования товаров, порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин.

Правила декларирования таких товаров на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 N 32 "Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" (далее - Правила декларирования отдельных категорий товаров, Правила).

Правилами декларирования отдельных категорий товаров установлено, что декларирование товаров в этом случае осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - заявитель), таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации (далее - таможенный орган), заявления в произвольной форме. При этом под заявителем (декларантом), исходя из подпункта "в" пункта 2 Правил декларирования отдельных категорий товаров, понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввозная таможенная пошлина подлежит уплате при ввозе в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых на территории государства - члена Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются в размерах, исчисленных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт "б" пункта 12 Правил декларирования отдельных категорий товаров).

Срок уплаты ввозных таможенных пошлин определяется в соответствии с Правилами и не должен превышать 5 рабочих дней со дня ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Материалами дела установлено и не оспаривается обществом, что спорный товар, приобретенный у СООО "Белор-Дизайн", ввезен последним на территорию Республики Беларусь с территории Украины по декларациям с предоставлением тарифных преференций.

Факт перемещения рассматриваемых товаров с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации подтверждается представленными обществом статистическими формами учета перемещения товаров, согласно сведениям которых страной происхождения товаров является Украина. В графе N 20 статистических форм учета перемещения товаров имеется ссылка на ДТ, по которым осуществлялся ввоз товаров с территории Украины на таможенную территорию ЕАЭС (в Республику Беларусь). В приложении N 1 к акту камеральной таможенной проверки указаны регистрационные номера статистических форм учета с соответствующими им номерами ДТ, по которым совершен ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС (в Республику Беларусь) (т.2 л.д. 117-124).

Поскольку общество ввезло на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь рассматриваемые товары, в отношении которых при их ввозе с территории Украины предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, но в отношении таких товаров на территории Российской Федерации освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставлено, ООО "Декор Косметикс", с учетом изложенных норм, обязано было осуществить таможенное декларирование товаров, исчислить и уплатить ввозные таможенные платежи.

Вместе с тем, данные преференции не действуют на территории Российской Федерации согласно Указу Президента от 16.12.2015 N 628, в связи с чем при перемещении товара с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации в проверяемый период с 01.09.2016 по 31.12.2017 обществом должно было быть произведено декларирование ввезенных товаров и уплата ввозных таможенных платежей в соответствии с Федеральным законом N 311-ФЗ и Правилами декларирования отдельных категорий товаров.

Данные действия обществом не произведены, что им также не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом по результатам таможенной проверки обоснованно произведено начисление ввозных таможенных платежей в сумме 705 132 руб. решением от 12.09.2019 N 10313000/210/190719/Т000079.

Арифметический расчет доначисления ввозных таможенных пошлин судом первой инстанции проверен и признан обоснованно верным. Доводы по правомерности расчета размера пошлины в апелляционной жалобе не приведены, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод общества о том, что таможня не доказала, что весь товар был задекларирован в Республике Беларусь после 01.01.2016, отклоняется апелляционной коллегией как основанный на ошибочном понимании указанной нормы.

Кроме того, согласно приложению N 1 к акту камеральной таможенной проверки от 19.07.2019 спорные товары ввозились на территорию Республики Беларусь с сентября 2016 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2020 по делу N А53-35937/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова