Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 г. N 04АП-1527/20 по делу N А19-16799/2019

г. Чита

25 мая 2020 г.

Дело N А19-16799/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 25.05.2020.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.В. Барковской, судей: А.Е. Мациборы, В.Л. Каминского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Марковского муниципального образования в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2020 года по делу N А19-16799/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, адрес: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257) к Марковскому муниципальному образованию в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения (ОГРН 1053827058867, ИНН 3827020680, адрес: 664528, Иркутская область, Иркутский район, рабочий поселок Маркова, 37) о взыскании 147 939 руб. 04 коп.,

с участием третьего лица - областного государственного унитарного энергетического предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, адрес: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ширямова, 54),

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Марковскому муниципальному образованию в лице Администрации Марковского муниципального образования - Администрации городского поселения о взыскании стоимости потерь за март, апрель 2019 года в размере 132 065 руб. 75 коп., пени в размере 15 873 руб. 29 коп., а также пени на сумму долга 132 065 руб. 75 коп. за период с 29.01.2020 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить.

Ссылается на то, что не соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184.

Со ссылкой на пункт 10 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" полагает, что необходимо установить размер дохода ООО "Иркутскэнергосбыт" от получения стоимости услуги по передаче электроэнергии по сетям Марковского МО за спорный период и уменьшить за счет него взыскиваемую с МО сумму потерь электроэнергии.

Указывает на то, что договор энергоснабжения не отвечает требованиям пункта 2 статьи 34 ФЗ N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Закупка в утвержденный план не входила и в соответствии с частью 6 статьи 17 ФЗ N 44, в нее не вносились изменения относительно оспариваемого договора, в утвержденном план графике содержатся лишь сведения о прилагаемом к пояснениям муниципальном контракте энергоснабжения.

ООО "ИркутскЭнергоСбыт" действовало недобросовестно, договор энергоснабжения является ничтожной сделкой.

Считает, что суд первой инстанции под видом потерь электроэнергии взыскал с Марковского МО объем электроэнергии, безучетно потребленный третьими лицами. Марковское МО, как собственник электросетевого хозяйства в силу закона должно производить компенсацию только нормативных потерь, поскольку остальной объем является безучетным и бездоговорным потреблением бытовыми потребителями и (или) третьими лицами, что в силу положений постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" находится в зоне ответственности гарантирующего поставщика (ООО "Иркутскэнергосбыт") и вышестоящей сетевой организацией (ОГУЭП "Облкоммунэнерго").

Лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Иркутскэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности (постановление Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2007 года N 46-П "О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика", Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 140-спр "О лишении статуса гарантирующего поставщика").

Из системного анализа абзаца третьего пункта 4 статьи 26, абзаца 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пунктов 4, 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, следует, что к субъектам, обязанным оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии конечным потребителям.

Собственнику электросетевого оборудования, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации возникших в принадлежащих ему сетях потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2017 между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 14628, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется отпускать потребителю электрическую энергию до точек поставки, включенных в договор на условиях, оговоренных и согласованных сторонами в договоре, а потребитель обязался оплачивать принятую от гарантирующего поставщика электрическую энергию с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии до точек поставки, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии в соответствии с предметом и условиями договора (пункты 2.1, 3.1. договора).

В соответствии с пунктом 4.5 договора энергоснабжения N 14628 от 10.04.2017 в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величин потерь электрической энергиивозникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета. Величины потерь указываются в паспортах электроустановок по соответствующим точкам учета (приложение N 6).

В приложении N 2 к договору N 4628 от 10.04.2017 (в редакции дополнительного соглашения б/дN1/14628-2017) сторонами согласован перечень электроустановок, а именно: ТП-400 кВА "Пчелиная", расположенная по адресу: Иркутский район, р.п.Маркова; ТП-630 кВА "Лазуритная" (Лазуритовая), расположенная по адресу: Иркутский район, р.п.Маркова; ТП-630 кВА "Морозова", расположенная по адресу: Иркутский район, р.п. Маркова: объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Иркутский район, р.п.Маркова, ул.Весенняя.

Из содержания актов разграничения балансовой принадлежности от 03.02.2011 N 43, N 39, от 04.02.2011 N N 45, 46 следует, что электроустановки принадлежащие ответчику, технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим истцу.

Судом установлено, что администрация Марковского муниципального образования - администрация городского поселения является собственником объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается представленными истцом в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2016, решением Иркутского районного суда Иркутской области от 07.02.2017 по гражданскому делу N 2-635/2017, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-26878/2017.

Доказательств передачи электросетевого хозяйства какому-либо иному лицу в рамках предоставленных собственнику законодательством полномочий в материалах дела не имеется.

В этой связи суд правомерно признал муниципальное образование обязанным лицом по оплате предъявленных к взысканию фактических потерь.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, владельцем которых является ответчик.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем, в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также пунктом 51 Правил N 861, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации или иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Указанные лица обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли.

Исходя из содержания пункта 120 Основных положений, потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII данных Правил.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Из изложенных положений действовавшего в спорный период законодательства следует, что истец, осуществляющий электроснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций. При этом лишь владелец электросетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электроэнергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период в сетях администрации Марковского городского поселения возникли фактические потери электроэнергии.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность оплатить стоимость фактических потерь электрической энергии.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии за март, апрель 2019 года истец предъявил ответчику счета-фактуры N N 541476-14626 от 31.03.2019 на сумму 74 585 руб. 72 коп., 554841-14626 от 30.04.2019 на сумму 57 480 руб. 03 коп.

Представленные в материалы дела товарные накладные N N 10190 от 31.03.2019, 16254 от 30.04.2019 содержат сведения об объемах фактических потерь электрической энергии и их стоимости.

Расчет стоимости электроэнергии, потерянной в сетях Администрации Марковского городского поселения производился истцом в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, и Основными положениями N 442.

Расчет судом проверен, признан правильным. Ответчиком контррасчет не представлен; доказательства, содержащие сведения об объемах электрической энергии, поступившей в сеть, а также переданной конечным потребителям, не оспорены.

Доказательств оплаты истребуемой стоимости фактических потерь ответчиком не представлено.

Возражая в апелляционной жалобе против представленного истцом расчета объема потерь электрической энергии, ответчик документально не опроверг достоверность объемов электрической энергии на компенсацию потерь, предъявленных истцом ко взысканию, равно как и не представил доказательств иного объема электрической энергии, приходящийся на полезный отпуск.

Доводы администрации о том, что заявленный истцом объем является не потерями, а объемом электроэнергии, отпущенным по прямым договорам с бытовыми потребителями, или объемом потребленным безучетно третьими лицами, не имеют документального подтверждения. Объем фактических потерь электроэнергии подтвержден истцом представленными в материалы дела актами расхода электроэнергии за спорный период, подписанными представителями ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (сетевой организации) и Марковского муниципального образования без разногласий, реестрами полезного отпуска электроэнергии.

Доказательств необоснованности определенного истцом объема и стоимости потерь электрической энергии за указанный период, а также доказательств оплаты стоимости фактических потерь ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на ничтожность договора энергоснабжения N 14628 от 10.04.2017, судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание, поскольку отношения по поставке электроэнергии через сети ответчика и возникновение при этом фактических потерь, администрацией не оспаривается, договор в установленном законом порядке недействительными не признан.

Довод ответчика о получении истцом доходов от использования объектов электросетевого хозяйства ответчика в виде стоимости услуг по передаче электроэнергии по спорным электросетям отклоняется как не имеющий документального обоснования и не изменяющий выводов суда о соответствии расчета истца требованиям действующего законодательства.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2020 года по делу N А19-16799/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Барковская

Судьи

В.Л. Каминский А.Е. Мацибора