Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 г. N 01АП-1687/20 по делу N А79-1286/2019

г. Владимир

25 мая 2020 г.

Дело N А79-1286/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.01.2020 по делу N А79-1286/2019 , принятое по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (ИНН 2124021737, ОГРН 1042124001699) к обществу с ограниченной ответственностью "СУОР" (ИНН 2127311917, ОГРН 1022100966470) о взыскании 127 331 руб. 65 коп., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "СУОР" (далее - ответчик, Общество) о взыскании задолженности в размере 124 666 руб. 64 коп. за период с 01.04.2018 по 30.11.2018 и пени в размере 2665 руб. 01 коп. за период с 11.04.2018 по 12.11.2018.

Иск основан на нормах статей 329, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 10.07.2006 N 96/5.

Решением от 29.01.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики взыскал с ответчика в пользу истца 51 203 руб. 08 коп. долга, 1056 руб.

94 коп. пеней, в остальной части в иске отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

По существу возражения заявителя сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции о необходимости применения размера арендной платы, рассчитанной по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, с момента уведомления арендатора о соответствующем изменении. Управление полагает, что поскольку непосредственно после получения соответствующего уведомления арендатор не заявил разногласий относительного нового размера арендной платы. Его действия следует квалифицировать по статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт оферты.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей в судебное заедание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств процессуального характера не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.07.2006 Управлением (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Новочебоксарский домостроительный комбинат" (арендатор) заключен договор N 96/5 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 0,5254 га из земель поселений города Новочебоксарска для содержания и эксплуатации комплекса ЖБИ-100, имеющий кадастровый номер 21:02:010614:0132, расположенный по адресу:

г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 73, в VIII территориально-экономической зоне города Новочебоксарска, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка (приложение N 1) (л.д. 11-14).

Договор заключен на срок с 10.07.2006 по 09.06.2011 (пункт 1.2 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 10.07.2006 (л.д. 15).

Государственная регистрация договора произведена 15.08.2006.

29.06.2007 Управлением (арендодатель), открытым акционерным обществом "Новочебоксарский домостроительный комбинат" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Индустриально-строительный комбинат" (новый арендатор) заключено соглашение о переводе прав и обязанностей по договору N 96/5 аренды земельного участка от 10.07.2006, согласно которому арендатор передает новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10.07.2006 N 96/5 (л.д. 16).

Государственная регистрация соглашения произведена 03.08.2007.

Пунктом 2.2 договора в редакции дополнительного соглашения N 1 от 28.05.2008 предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями не позднее 10-го числа текущего месяца.

Согласно пункту 2.4 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор и подлежит обязательной уплате арендатором в случаях централизованного изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов к ставкам арендной платы, ставок земельного налога, устанавливаемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики.

Размер арендной платы может быть пересмотрен не чаще одного раза в год.

В случаях, указанных в пункте 2.4 договора, арендодатель направляет арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы. Публикация информационного сообщения в средствах массовой информации об изменении ставок арендной платы также является надлежащим уведомлением (пункт 2.5 договора).

По договору купли-продажи от 26.12.2012 общество с ограниченной ответственностью "Индустриально-строительный комбинат" (продавец) передало Обществу (покупатель) право аренды земельного участка площадью 5254 кв.м для содержания и эксплуатации комплекса ЖБИ-100.

Государственная регистрация права пользования земельным участком произведена 27.02.2013.

Ссылаясь на, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате, Управление обратилось в суд за ее принудительным взысканием, начислив на сумму долга договорную неустойку.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

Расчет арендной платы в отношении спорного земельного участка производится в соответствии с положениями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Порядок).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 349 от 08.09.2017 внесены изменения в указанный Порядок, в связи с чем размер арендной платы за использование земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, с 11.12.2017 устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец рассчитал размер арендной платы за 2018 год на основании отчета об оценке рыночной стоимости годового размера арендной платы от 25.10.2018 N 10-26-5ф, составленного индивидуальным предпринимателем Коваль Дмитрием Сергеевичем.

Согласно указанному отчету рыночная стоимость годового размера арендной платы за пользование земельным участком площадью 5254 кв.м с кадастровым номером 21:02:010614:132 составляет 187 000 руб.

Управление в письме от 09.11.2018 N 1305, полученном ответчиком 14.11.2018, уведомило Общество об увеличении с 01.01.2018 размера годовой арендной платы за земельный участок до 187 000 руб., ежемесячной - до 15 583 руб. 33 коп. (л.д. 25-26).

При разрешении возникшего между сторонами спора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управлением неправомерно применен новый расчет арендной платы с 01.01.2018, при этом обоснованно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

В рассматриваемом случае размер арендной платы за спорный земельный участок за 2018 год был изменен на основании Постановления от 08.09.2017 N 349, подпункт 4 пункта 1 которого, касающийся порядка определения ежегодного размера арендной платы, вступил в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Как справедливо отмечено в обжалуемом решении, определение размера арендной платы путем проведения независимой оценки рыночной стоимости права аренды, в порядке, установленном законодательством, является обязанностью арендодателя.

При этом с момента издания Постановления от 08.09.2017 N 349 у истца было достаточно времени для совершения необходимых действий по обеспечению применения нового порядка определения арендной платы за землю с 01.01.2018.

Вместе с тем оценка рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 21:02:010614:132 проведена индивидуальным предпринимателем Коваль Дмитрием Сергеевичем лишь 25.10.2018 (Отчет об оценке рыночной стоимости годового размера арендной платы от 25.10.2018 N 10-26-5ф).

Однако до проведения рыночной оценки права аренды спорного земельного участка и до уведомления о соответствующем размере арендной платы ответчик был лишен возможности проводить оплату арендных платежей по измененному размеру.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, уведомление от 09.11.2018 с указанием нового размера арендной платы на основании указанного отчета об оценке было получено арендатором 14.11.2018.

Изложенное позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что размер арендной платы, рассчитанный по результатам оценки, подлежит применению с момента уведомления ответчика о соответствующем изменении. Иной подход противоречит принципу правовой определенности и принципу предсказуемости расчета размера арендной платы за землю.

Указанный вывод суда первой инстанции не противоречит требованиям действующего законодательства и основным принципам определения арендной платы, является правильным и поддержан Верховным судом Российской Федерации в определении от 05.02.2020 N 301-ЭС19-26398, принятому по делу со схожими обстоятельствами.

Суд произвел собственный расчет подлежащей взысканию с ответчика сумм долга и неустойки с учетом установленной даты уведомления арендатора о новом порядке расчета арендной платы (исходя из рыночной стоимости права аренды), применив размер арендной платы, базовым показателем в которой являлась кадастровая стоимость земельного участка (5700 руб. 34 коп. в месяц), и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований в части взыскания Общества в пользу Управления 51 203 руб. 08 коп. долга за период с 01.04.2018 по 30.11.2018 и 1056 руб. 94 коп. пеней за период с 11.04.2018 по 14.11.2018; отказав в удовлетворении остальной части заявленных истцом требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что несвоевременное заявление Обществом возражений по порядку начисления арендной платы является акцептом оферты, коллегия судей рассмотрела и отклонила, поскольку размер арендной платы за землю является регулируемым и не находится в поле свободного усмотрения сторон.

Иные аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.01.2020 по делу N А79-1286/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова А.Н. Ковбасюк