Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 г. N 13АП-463/20 по делу N А56-111977/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2020 г. N Ф07-7863/20 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

26 мая 2020 г.

Дело N А56-111977/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2020 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Тимухина И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Добрынин Ю.Г. (доверенность от 28.12.2019)

от ответчика: Байкалов А.В. (доверенность от 17.10.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-463/2020) ЗАО "Карьер "Вещево" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2019 по делу N А56-111977/2019 (судья Константинова Е.В.), принятое по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждениея "Управление лесами Ленинградской области" к ЗАО "Карьер "Вещево" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Карьер "Вещево" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 149 600 рублей ущерба, причиненного лесному фонду.

Определением 22.10.2019 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.12.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, полагая, что размер ущерба определен неверно, при расчете использовалась методика, которая учитывает незаконное сведение леса, учитывающего расходы на рекультивацию, тогда как по условиям лицензии ответчик вправе сводить лес, а рекультивация осуществляется силами ответчика по окончании срока лицензии, и из материалов дела не следует, что ответчик неправомерно повредил растительность.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, истец возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 23.10.2015 N 237/К-2015-10, по условиям которого арендодатель на основании Распоряжения Правительства Ленинградской области от 30.09.2015 N 395-р " О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду закрытому акционерному обществу Карьер "Вещево" для разработки месторождения песчано-гравийного материал "Вещево" в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области" обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 28 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Вещевское участковое лесничество, в квартале 142, выдел 20, часть выдела 8, сроком до 01.07.2025.

Арендатор имеет проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается заключением экспертной комиссии от 29.12.2016 N 2023-К, утвержденным распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 29.12.2016 года N1650.

ЗАО "Карьер Вещево" подана лесная декларация от 15.01.2019 N 1 об использовании леса для разработки месторождения песочно-гравийного материала "Вещево" в период 25.01.2019 по 31.12.2019.

При проведении планового патрулирования земель лесного фонда Вещевского участкового лесничества Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (по маршруту N 1) лесничим Евтушенко С.М. выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что ЗАО "Карьер Вещево" в ходе использования территории лесного фонда допустило загрязнение лесного участка в квартале 142 выделе 21 Вещевского участкового лесничества Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (на территории размещены свалки отходов производства и потребления: отработанные автомобильные покрышки, разбросанные металлические конструкции, лом, металлические бочки и пластмассовая тара, использованные емкости из под ГСМ; на территории разбросан полиэтилен, пластик, резина, запчасти от механизмов и техники) на площади 0,02 га объемом 8 мЗ, о чем составлен акт маршрутного патрулирования от 21.06.2020 N 14.

Уведомлением от 25.06.2019 N 1036/19 Общество вызвано для проведения совместного осмотра территории 10.07.2019 и составления акта осмотра территории и акта о нарушении лесного законодательства.

В ходе проведения 10.07.2019 осмотра территории в квартале 142 выделе 21 Вещевского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, осуществленного в отсутствие представителя ЗАО "Карьер Вещево", ранее выявленные нарушения подтвердились, о чем составлены акт осмотра территории от 10.07.2019 и акт о нарушении лесного законодательства от 10.07.2019 N 17 года.

Постановлением ЛОГКУ "Ленобллес" от 20.09.2019N У-372 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Согласно справке к акту о нарушении лесного законодательства от 10.07.2019 N 17 размер ущерба определен в сумме 149600 рублей, включающей в себя транспортировку IV-V класса опасности, а также сбор и размещение отходов IV-V класса опасности.

Поскольку ответчик добровольно ущерб не возместил, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом, а также его размер.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, посчитав доказанной совокупность обстоятельств для удовлетворения иска о взыскании убытков, иск удовлетворил.

Апелляционный суд полагает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Так, согласно справке о размере ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства - самовольного размещения отходов производства и потребления в защитных лесах лесной квартал 142, лесотаксационные выдела 6 (ч.), 21 Вещевского участкового лесничества, истцом в качестве ущерба предъявлены расходы по транспортировке IV-V класса опасности, а также сбору и размещению отходов IV-V класса опасности.

Вместе с тем, доказательства несения таких расходов в материалы дела не представлены, тогда как исходя из пояснений Общества допущенные нарушения Обществом устранены самостоятельно.

Кроме того, содержащаяся в указанной справке ссылка на Методику определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730, является неправомерной, поскольку данный нормативный акт не определяет размер ущерба за самовольное размещение отходов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2019 по делу N А56-111977/2019 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.А. Тимухина