г. Саратов |
|
26 мая 2020 г. |
Дело N А12-42702/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Горбачевский"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 февраля 2020 года по делу N А12-42702/2019
по заявлению товарищества собственников жилья "Горбачевский" (400074, г. Волгоград, ул. им. Огарева, д. 1, ОГРН 1023403851195, ИНН 3445054849)
к управлению "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А),
заинтересованное лицо: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),
о признании недействительным предписания,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось товарищество собственников жилья "Горбачевский" (далее - ТСЖ "Горбачевский", заявитель, товарищество) с заявлением о признании недействительным предписания управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - административный орган, управление) от 23.09.2019 N 3505-р о прекращении нарушений обязательных требований.
Решением суда первой инстанции от 03 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных ТСЖ "Горбачевский" требований отказано.
ТСЖ "Горбачевский" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований товарищества.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам проведенной в отношении ТСЖ "Горбачевский" внеплановой документарной проверки по вопросу правомерности начисления платы за отопление, коммунальные ресурсы по горячему и холодному водоснабжению на содержание общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1, управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда товариществу выдано предписание от 10.08.2018 N 2533-р, согласно которому товариществу надлежит произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс холодного и горячего водоснабжения, потребляемого на содержание общего имущества многоквартирного дома, за ноябрь и декабрь 2017 года исходя из нормативов потребления, в дальнейшем производить начисления в соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества).
На основании распоряжения от 26.11.2018 N 4927-р управлением проведена проверка исполнения товариществом предписания от 10.08.2018 N 2533-р, в ходе которой установлено неисполнение ранее выданного предписания.
28.12.2018 по результатам проверки административным органом товариществу выдано предписание N 4927-р.
На основании распоряжения от 20.02.2019 N 730-р управлением проведена проверка исполнения товариществом предписания от 28.12.2018 N 4927-р, в ходе которой установлено неисполнение ранее выданного предписания.
27.03.2019 по результатам проверки административным органом товариществу выдано предписание N 730-р.
На основании распоряжения от 20.05.2019 N 2211-р управлением проведена проверка исполнения предписания от 27.03.2019 N 730-р, в ходе которой установлено неисполнение товариществом ранее выданного предписания.
26.09.2019 административным органом товариществу выдано предписание N 2211-р о прекращении нарушений обязательных требований, согласно которому обществу надлежит производить начисление платы за коммунальный ресурс холодного и горячего водоснабжения, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и пунктом 29 Правил содержания общего имущества.
На основании распоряжения от 19.08.2019 N 3505-р управление проведена проверка исполнения товариществом предписания от 26.09.2019 N 2211-р, по результатам которой составлен акт от 23.09.2019 N 3505-р.
В ходе проверки административным органом установлено, что при начислении платы за коммунальный ресурс по горячему и холодному водоснабжению, используемый при содержании общего имущества многоквартирного дома, за июнь, июль, август 2019 года товарищество применяло показания коллективного (общедомового) прибора учета, что противоречит пункту 29 Правил содержания общего имущества.
23.09.2019 управлением товариществу выдано предписание N 3505-р о прекращении нарушений обязательных требований, согласно которому ТСЖ "Горбачевский" надлежит в срок до 15.12.2019 во исполнение пункта 29 Правил содержания общего имущества произвести перерасчет платы в виде возврата за коммунальный ресурс холодного водоснабжения, потребляемый при содержании общего имущества многоквартирного дома, за июнь, июль, август 2019 года жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1; произвести перерасчет платы в виде возврата за коммунальный ресурс горячего водоснабжения, потребляемый при содержании общего имущества многоквартирного дома, за июнь, июль 2019 года жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1; производить начисление платы за коммунальный ресурс горячего и холодного водоснабжения, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и пунктом 29 Правил содержания общего имущества.
ТСЖ "Горбачевский", полагая, что предписание от 23.09.2019 N 3505-р является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы товарищества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт; плату за содержание жилого помещения.
В соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 29 Правил содержания общего имущества установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на оплату холодной воды, горячей воды, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг.
Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 октября 2019 года по делу N А12-25597/2019 предписание управления "Жилищная инспекция Волгограда" от 26.06.2019 N 2211-р, выданное ТСЖ "Горбачевский", признано недействительным, как не соответствующее положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении требований товарищества о признании предписания от 26.06.2019 N 2211-р недействительным отказано.
Суд апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела N А12-25597/2019 пришел к выводу о неправомерном начислении ТСЖ "Горбачевский" платы за коммунальный ресурс горячего и холодного водоснабжения, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1, исходя из показаний общедомовых приборов учета, установил, что плата за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в указанном доме должна была начисляться исходя из норматива потребления.
При этом суд основывался на том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Огарева, д. 1, от 25.10.2019 не влияет на порядок расчета платы за коммунальный ресурс на содержание общего имущества, установленный нормами жилищного законодательства, регулирующими порядок начисления платы за жилищные услуги, так как названное решение собственников реализует право, предусмотренное пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг. Вместе с тем, в указанном доме коммунальные услуги на общедомовые нужды не предоставляются, поскольку в выбран способ управления в виде ТСЖ.
При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что на общем собрании принято решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-25597/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
В ходе проверка административным органом установлено, что предписание от 26.06.2019 N 2211-р заявителем не исполнено: произведены расчеты за июнь-август 2019 года, по кв. N 83 плата за ХВС на общедомовые нужды в указанном периоде предъявлена на 207,97 руб. больше, чем рассчитано по нормативу, плата за ГВС на общедомовые нужды в июне-июле 2019 года предъявлена на 367,91 руб. больше, чем рассчитано по нормативу.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предписание от 23.09.2019 N 3505-р является законным и обоснованным.
Доказательств нарушения прав товарищества оспариваемым ненормативным актом не представлено.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы ТСЖ "Горбачевский", приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Данные доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 февраля 2020 года по делу N А12-42702/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья |
А.В. Смирников |
Судьи |
В.В. Землянникова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А12-42702/2019
Истец: ТСЖ "ГОРБАЧЕВСКИЙ"
Ответчик: УПРАВЛЕНИЕ "ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ" АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
Третье лицо: Управление "Жилищная инспекция Волгограда" Администрации Волгограда, АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА