Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2020 г. N 10АП-5364/20 по делу N А41-7183/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 сентября 2020 г. N Ф05-11617/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 мая 2020 г.

Дело N А41-7183/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "Компания "Шатуравто": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Шатурской городской прокуратуры: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Шатуравто"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 04 марта 2020 года по делу N А41-7183/20

по заявлению Шатурской городской прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Шатуравто"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Шатурская городская прокуратура (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Шатуравто" (далее - общество, заинтересованное лицо, ООО "Компания "Шатуравто") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 марта 2020 года по делу N А41-7183/20 заявление удовлетворено, ООО "Компания "Шатуравто" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб. (т. 1 л. д. 86-88).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Компания "Шатуравто" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой 21.01.2020 с привлечением МО МВД России "Шатурский", установлено, что по адресу: Московская область, г. Шатура, ул. 1 Мая, д. N 4, земельный участок с кадастровым N 50:25:0010113:1264, расположена строительная площадка по возведению жилого многоквартирного дома.

На момент проверки на стройплощадке осуществляется возведение объекта капитального строительства (многоквартирного дома), возведен цокольный этаж. На территории стройплощадки располагается арматурный цех, вагончики для проживания рабочих, место для складирования стройматериалов, на котором расположены доска, брус, арматура, фанера.

При этом возводимый ООО "Компания "Шатуравто" многоквартирный дом не относится к объектам, на строительство которых в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется.

Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу у ООО "Компания "Шатуравто" не имеется.

Факт нарушения ООО "Компания "Шатуравто" требований градостроительного законодательства подтверждаются актом проверки от 21.01.2020, фототаблицей, объяснениями генерального директора ООО "Компания "Шатуравто" Рузаева А.Ю., должностных лиц МО МВД России "Шатурский" (т. 1 л. д. 12-44).

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для вынесения 30.01.2020 прокуратурой постановления о возбуждении в отношении ООО "Компания "Шатуравто" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в порядке части 2 статьи 28.4 КоАП РФ (т. 1 л. д. 7-9).

Поскольку частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Рассматриваемый случай к числу исключений, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ, не относится.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Компания "Шатуравто" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, суду представлено не было.

Как правильно указал суд первой инстанции, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Компания "Шатуравто" события и состава вмененного административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ООО "Компания "Шатуравто" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 000 руб.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 марта 2020 года по делу N А41-7183/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова