Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 01АП-2937/20 по делу N А43-48835/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 августа 2020 г. N Ф01-12104/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

28 мая 2020 г.

Дело N А43-48835/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 по делу N А43-48835/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" (ОГРН 1025201741817, ИНН 5249000858) о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.08.2019 N 200НС.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество "Дзержинский опытный завод авиационных материалов" (далее - АО "Авиабор", Общество, страхователь) направило в государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, страховщик, заявитель) расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в виде электронного документа. Расчет был передан на сервер специализированного оператора связи 25.04.2019 в 15:27 и доставлен последним в Фонд 25.04.2019 в 15:35, что подтверждается скриншотом страницы "Шлюз приема Расчета форма 4-ФСС". При расшифровке файла произошла ошибка (код 19 "Отчет не зашифрован или не подписан"), в связи с чем страхователь 26.04.2019 повторно направил в Фонд указанный расчет в виде электронного документа.

Фондом проведена камеральная проверка представленного Обществом расчета, по результатам которой составлен акт от 19.07.2019 N 191НС.

Рассмотрев материалы проверки, возражения Общества, Фонд вынес решение от 22.08.2019 N 200 НС, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), в виде штрафа в сумме 17 929 руб. 13 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 22.08.2019 N 200 НС.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 заявленное требование удовлетворено, решение Фонда признано недействительным, расходы Общества по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнесены на страховщика.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 АПК РФ, положениями Федерального закона N 125-ФЗ, Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19, утвердившим Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, (далее - Приказ N 19, Технологии), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года представлен Обществом своевременно.

Не согласившись с принятым судебным актом, страховщик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Фонд настаивает на том, что Общество представило расчет несвоевременно и нарушило требования статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 17, 24 Федерального закона N 125-ФЗ, поэтому правомерно привлечено к ответственности.

Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.

АО "Авиабор" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Федерального закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

С учетом пунктов 4.1, 4.5, 4.6 Технологий, утвержденных Приказом N 19, датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ (пункты 4.7, 4.8 Технологий).

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Поэтому суд первой инстанции, учитывая письмо ЗАО "Производственная фирма "СКБ Контур" (специализированный оператор связи) от 19.11.2019 N 145565/УКС, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку сгенерированное сообщение о процессе расшифровки транспортного контейнера подтверждает факт поступления спорной отчетности в Фонд, оснований считать, что расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года представлен страхователем несвоевременно, не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование и признал оспариваемое решение Фонда недействительным.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области в материалах дела отсутствует, поэтому не могло быть оценено судом первой инстанции.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2020 по делу N А43-48835/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова