Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 г. N 13АП-5047/20 по делу N А56-78312/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2020 г. N Ф07-6876/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

29 мая 2020 г.

Дело N А56-78312/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,

при участии:

от истца: Мартемьянов Д.П. по доверенности от 14.06.2019;

от ответчика: Рыженков И.В. по доверенности от 21.04.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5047/2020) ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2019 по делу N А56-78312/2019, принятое

по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга"

об истребовании информации,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (ОГРН 1027810310274; Санкт-Петербург, ул.Малая Морская, д.12, лит.А; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга" (ОГРН 1027801576219; Санкт-Петербург, ул.Пархоменко, д.24/9; далее - Учреждение) об обязании представить информацию в отношении собственников (согласно реестру лицевых счетов) и нанимателей жилых помещений: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

Решением суда от 26.12.2019 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда от 26.12.2019, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе Предприятие ссылается на то, что ответчик, как полномочный представитель собственника помещений государственного жилищного фонда, обладает исчерпывающей и актуальной информацией о нанимателях. Податель жалобы указывает на то, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, является публичным, исходя из чего, потребитель при его заключении априори дает согласие на обработку персональных данных. Истец ссылается на то, что необоснованный отказ ответчика в предоставлении сведений препятствует надлежащему исполнению договоров и порождает нарушение законных прав истца и третьих лиц.

В возражениях ответчик просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Во исполнение постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 суд апелляционной инстанции изменил дату судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ответчика отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие, ссылаясь на то, что многоквартирные дома, расположенные в Выборгском районе Санкт-Петербурга обслуживаются истцом на основании прямых договоров с населением, обратилось к Учреждению с заявлением о предоставлении справок "О регистрации" (формы N 9) согласно списку, приведенному в приложении к обращению от 26.04.2019 N 58-09/16382.

Непредставление Учреждением Предприятию по запросу от 26.04.2019 справок о регистрации в отношении ряда должников - физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В обоснование иска истец ссылается на то, что жилищное законодательство закрепляет право ресурсоснабжающей организации на получение сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе персональные данные собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что запрашиваемые сведения представляются абонентами вместе с согласием на обработку персональных данных, а также указывает, что соответствующие сведения могут быть представлены ресурсоснабжающим организациям управляющей организацией, товариществом или кооперативом и считает незаконными и необоснованными требования к Учреждению.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что Учреждение не относится к числу лиц, обязанных предоставлять информацию истцу.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Взаимодействие отделов вселения и регистрационного учета с подразделениями, осуществляющими начисления платы за жилье (техническое обслуживание) и коммунальные услуги, осуществляется на основании заключенных Учреждением с организациями, имеющими лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, соглашений на паспортно-регистрационное обслуживание граждан, которыми предусмотрено предоставление списков вновь зарегистрированных граждан, а также списков граждан, снятых с регистрационного учета по утвержденным Регламентом формам. При этом организации, являющейся стороной по соглашению, предоставляются сведения только по домам, внесенным в перечень адресов многоквартирных домов раздела Реестра лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург, деятельность по управлению которыми осуществляет данная организация.

При заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица. Поскольку на управляющую организацию возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведению и хранению регистрационных документов, она также получает сведения о составе семьи, проживающей в помещении, паспортные данные.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги. Осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, управляющие организации являются оператором персональных данных, поскольку имеют право и обязаны осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам. Учреждение не относится к числу лиц, обязанных предоставлять информацию истцу.

Приказ ГУП "ТЭК СПб" N 79 от 26.02.2019 "Об утверждении Положения об обработке персональных данных контрагентов ГУП "ТЭК СПб" определяет политику Предприятия в отношении обработки персональных данных физических лиц-контрагентов, исходя из положений которого у Предприятия отсутствуют правовые основания запрашивать от Учреждения сведения, необходимые для осуществления своей претензионно-исковой деятельности.

Мотивированный отказ Учреждения в предоставлении персональных данных собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, относящихся к государственному жилищному фонду, не нарушает права Предприятия и третьих лиц.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика предоставить персональные сведения о потребителях коммунальных услуг по требованию ресурсоснабжающей организации, что истец не доказал факта реального нарушения своих прав и законных интересов и восстановления их путем обязания ответчика предоставить персональные сведения в отношении потребителей коммунальных услуг, поскольку указанные сведения истец может получить от самих потребителей коммунальных услуг. Указанные выводы согласуются с положениями статей 2, 3, 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Ссылка на пункт 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ необоснованна, поскольку не свидетельствует об обязанности ответчика передавать ресурсоснабжающей организации персональные сведения о потребителях коммунальных услуг.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылки истца на иные арбитражные дела, поскольку фактические обстоятельства настоящего дела существенно отличаются, в частности, отсутствует согласие граждан на передачу и обработку их персональных данных.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2019 по делу N А56-78312/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова