Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 12АП-3761/20 по делу N А57-29398/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 сентября 2020 г. N Ф06-63929/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

28 мая 2020 г.

Дело N А57-29398/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" мая 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Цуцковой М.Г., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Альмир" - Мокиенко Д.Д., действующей на основании доверенности от 14 мая 2020 года, комитета по управлению имуществом города Саратова - Михайлина К.В., действующего на основании доверенности N 19-11/1134 от 24 января 2020 года, комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Калашниковой К.В., действующей на основании доверенности N 04-02/2143 от 20 декабря 2019 года, прокуратуры Саратовской области - Кольцова Н.Н., полномочия подтверждены служебным удостоверением N 266602,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альмир" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года по делу N А57-29398/2019 (судья Козикова В.Е.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альмир" (ИНН 6452948169, ОГРН 1106450004814) к администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: прокуратура Саратовской области, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о применении последействий недействительности сделки, взыскание неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альмир" (далее - ООО "Альмир", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик) о применении последствий недействительных (ничтожных) сделок по договору аренды N Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды N Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 года; договору аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 года, заключенных между ООО "Альмир" и Администрацией МО "Город Саратов", в форме возврата в пользу ООО "Альмир" полученной Администрацией МО "Город Саратов" арендной платы в размере 9705505 руб. 73 коп.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: применить последствия недействительных (ничтожных) сделок по договору аренды N Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар-15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 г., заключенных между ООО "Альмир" и Администрацией МО "Город Саратов", в форме возврата арендной платы в размере 10 003 752 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Прокуратура Саратовской области в порядке ст. 262 АПК РФ представила отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на основании договора аренды N Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015, договора аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015, договора аренды N Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015, договора аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015, предоставлены пользование земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1264, 64:48:010140:1265 общей площадью 4,3173 га, расположенные по адресу: г. Саратов, Волжский район, совхоз "Комбайн", вид разрешенного использования - многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно - пристроенными нежилыми помещениями.

Заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области в защиту интересов муниципального образования "Город Саратов" к администрации муниципального образования "Город Саратов", ООО "Альмир" с исковым заявлением:

* о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11141 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

* о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11566 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбаин" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

* о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11200 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

* о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N Ар15 -460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки; многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

- применении последствий недействительности сделок с возложением на ООО "Альмир" обязанности возвратить администрации МО "Город Саратов" земельные участка с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 по делу N А57-22958/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2019, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-22958/2018 было установлено, что поскольку при заключении спорных договоров аренды и дополнительных соглашений к ним администрацией не соблюдены требования действующего законодательства о процедуре предоставления муниципального имущества в аренду, спорные договоры и дополнительные соглашения к ним являются недействительными и не порождают правовых последствий.

Во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области по судебному делу N А57-22958/2018 от 14 декабря 2018 г. ООО "Альмир" подписало акты приема-передачи земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

ООО "Альмир" исполнило решение суда по судебному делу N А57-22958/2018 от 14 декабря 2018 г. в полном объеме, возвратило Администрации МО "Город Саратов" все полученное по договору аренды N Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договору аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 г., что подтверждается письмом ООО "Альмир" от 10.09.2019 г.

Истец считает, что на основании признания ничтожными договора аренды N Ар15456/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договора аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договора аренды N Ар15-460/Ю-1 от 15.10.2015 г.; договора аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015 г. Администрация МО "Город Саратов" обязана вернуть ООО "Альмир" полученные по сделкам арендные платежи за весь срок аренды - за период с 23.06.2016 г. по 11.10.2018 г. в размере 10003752 руб.

ООО "Альмир" направило в адрес Администрации досудебную претензию от 22.10.2019 г. Ответчик добровольно требование ООО "Альмир" не исполнил, письмом от 31.10.2019 г. N 02-02-20/1208 выразил отказ возвратить ООО "Альмир" полученное по недействительным сделкам, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Основополагающим принципом договорных отношений является принцип свободы договора. Принцип свободы договора не является безграничным и не исключает разумности и справедливости его условий.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий, в частности их соответствие действительному экономическому смыслу заключенного соглашения. Под свободой договора подразумевается, что стороны взаимодействуют друг с другом на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах. Однако это не означает, что при заключении договора они могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Гражданским кодексом РФ и другими законами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 N 17389/10).

Как следует из материалов дела и установлено судом, заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования город Саратов в лице администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов", ООО "Альмир" о признании недействительными (ничтожными) сделок:

* договора аренды N Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:110,

* договора аренды N Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11 566 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1263,

* договора аренды N Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11 200 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1265,

- договора аренды N Ар15-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1264,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Делу присвоен номер А57-22958/2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 года по делу N А57-22958/2018 признаны недействительными (ничтожными):

1. договор аренды N Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

2. договор аренды N Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

3. договор аренды N Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11200кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

4. договор аренды N Ар1 5-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями"; применены последствия недействительности ничтожной сделки, ООО "Альмир" обязано возвратить администрации МО "Город Саратов" земельные участки:

- площадью 11141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 11566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 11200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 9266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями".

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено в ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Обязательность судебного акта понимается как правовое действие судебного акта в отношении неопределённого круга лиц, которые оказываются той сфере, на которую распространяются правовые последствия данного судебного акта. Обязательность судебного акта означает, что субъекты права обязаны учитывать в своей деятельности решение арбитражного суда, выраженное в судебном акте.

С учётом изложенного, решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 года по делу N А57-22958/2018 учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

В рамках дела N А57-22958/2018 судебными инстанциями установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Комитета по управлению имуществом области N 1205-р от 29.08.2005, N 1648-р от 28.10.2005 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Саратовский авиационный завод" заключен договор аренды от 01.06.2006 N 290, по условиям которого арендатору со сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110, площадью 43 173 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн", фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы - зерносклада, весовой, в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 29.11.2005 N 18/05-1064.

По договору замены стороны в обязательстве от 08.07.2010 ООО "Алмит" (первоначальный арендатор) передало ООО "Джамп" все права и обязанности по договору аренды от 01.06.2006 N 290.

Согласно пункту 1.2 данного договора указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110 предоставлен первоначальному арендатору на основании распоряжений Комитета по управлению имуществом области N 1205-р от 29.08.2005, N 1648-р от 28.10.2005, договора аренды от 01.06.2006 N 290, а также на основании договоров замены стороны в обязательстве от 30.10.2006, от 06.12.2006, от 08.02.2007, от 01.08.2007, от 27.09.2007, от 22.01.2008, которые зарегистрированы в установленном законом порядке.

16.05.2012 Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО "Город Саратов" (арендодатель) и ООО "Джамп" (арендатор) на основании постановления администрация МО "Город Саратов" от 22.03.2012 N 392 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2006 N 290, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с "фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой" на "многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями".

Впоследствии 20.04.2015 ООО "Джамп" (первоначальный арендатор) заключило с ООО "Альмир" (новый арендатор) соглашение о замене стороны в обязательстве о передаче прав и обязанностей по договор аренды от 01.06.2006 N 290.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости: зернохранилище с кадастровым номером 64:48:010114:1831, весовая с кадастровым номером 64:48:010114:1836, свинарник с кадастровым номером 64:48:010114:1837, котельная с кадастровым номером 64:48:010114:1397, свинарник с кадастровым номером 64:48:010114:1396, зерносклад-мельница с кадастровым номером 64:48:010114:1398 сняты с государственного кадастрового учета 09.12.2015 по заявлению собственника объекта недвижимости - ООО "Альмир" в связи с прекращением его существования на основании Акта о сносе строений (нежилых зданий) от 21.09.2015.

Впоследствии по заявлению ООО "Альмир" от 31.07.2015 постановлением администрации МО "Город Саратов" от 03.09.2015 N 2406 "Об утверждении схемы расположения земельных участков" утверждена схема расположения земельных участков площадью 11 566 кв. м, 11 200 кв. м, 9266 кв. м из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-2 (зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки), описание местоположения: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:110 с сохранением его в измененных границах.

В результате чего, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:0110 был разделен на 4 самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 64:48:010140:110 площадью 11 141 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1263 площадью 11 566 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1265 площадью 11 200 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010140:1264 площадью 9266 кв. м.

Между ООО "Альмир" и администрацией МО "Город Саратов" 15.10.2015 заключены договоры аренды:

* N Ар15-456/Ю-1 земельного участка площадью 11 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

* N Ар15-458/Ю-1 земельного участка площадью 11 566 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

* N Ар15-459/Ю-1 земельного участка площадью 11 200 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями;

- N Ар15-460/Ю-1 земельного участка площадью 9266 кв. м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4- х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

Судами при разрешении спора установлено, что на момент изменения разрешенного вида использования земельного участка объекты недвижимости, под которые был предоставлен земельный участок, существовали, что подтверждается договорами купли-продажи указанных объектов недвижимости, заключенных одновременно с договорами замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка вплоть до 20.04.2015.

Лишь 09.12.2015 объекты были сняты с государственного кадастрового учета, что подтверждается информацией ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области N 8258 от 02.11.2017.

Таким образом, суды указали, что поскольку спорный земельный участок имел разрешенное использование "нежилые здания котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой" и предоставлялся в аренду с этой целью; какие-либо конкурсные процедуры при его предоставлении (торги) не проводились, предоставление участка было обусловлено обязанностью общества обеспечить его использование исключительно в целях, в которых он предоставлялся.

В связи с чем, при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды арендодатель в любом случае связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования; изменение вида разрешенного использования названного земельного участка соглашением от 16.05.2012 по существу направлено на обход процедуры, предусмотренных действующим земельным законодательством.

Суд кассационной инстанции указал, что, учитывая факт сноса объектов недвижимости, расположенных на исходном земельном участке, который ООО "Альмир" не освоен, незаконное изменение вида разрешенного использования земельного участка (с эксплуатации "нежилых зданий котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой" на строительство многоквартирного жилого дома), невозможность достижения цели договора аренды в связи со сносом объектов недвижимости и погашением записи о праве собственности, заключение ООО "Альмир" договоров аренды на использование образованных в результате раздела исходного земельного участка новых земельных участков также с нарушением действующего законодательства (на иных условиях), оснований для сохранения арендных отношений с ООО "Альмир" не имеется и такие участки до заключения новых договоров аренды на образуемые (измененные) участки подлежат возврату в порядке реституционного требования арендодателю.

Как следует из всей совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанным вступившим в законную силу судебным актом, ООО "Альмир" не могло не знать о незаконности изменения вида разрешенного использования земельного участка (с эксплуатации "нежилых зданий котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой" на строительство многоквартирного жилого дома), а также, что заключение ООО "Альмир" договоров аренды на использование образованных в результате раздела исходного земельного участка новых земельных участков также имело место с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При этом ч. 4 ст. 167 ГК РФ указывает, что суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В решении Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-22958/2018 судом применены последствия недействительности ничтожной сделки, на ООО "Альмир" возложена обязанность возвратить администрации МО "Город Саратов" земельные участки:

* площадью 11141 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 11566 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе совстроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 11200 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями",

* площадью 9266 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями".

Таким образом, судом в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГК РФ не применены последствия недействительности сделки в виде обязанности возвратить арендные платежи, в связи с чем, заявленные исковые требования направлены фактически на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, что в соответствии с АПК РФ недопустимо.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума N 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

В силу пунктов 1,2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2018 по делу N А57-22958/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02,2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2019, признаны недействительными договор аренды N Ар15-456/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды N Ар15-458/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды N Ар15-459/Ю-1 от 15.10.2015, договор аренды N Ар15-460/Ю-1; применены последствия недействительности сделок в виде возложения на ООО "Альмир" обязанности возвратить Администрации МО "Город Саратов" земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264.

Поскольку оспариваемые сделки совершены с нарушением императивных требований закона о порядке предоставления земельного участка для целей строительства, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на получение земельного участка в случае соблюдения установленных законом процедур, на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал указанные сделки ничтожными и применил последствия недействительности договоров аренды в виде односторонней реституции путем обязания ООО "Альмир" возвратить администрации МО "Город Саратов" земельные участки: с кадастровым номером 64:48:010140:110, с кадастровым номером 64:48:010140:1263, с кадастровым номером 64:48:010140:1265 с кадастровым номером 64:48:010140:1264, расположенные по адресу: г. Саратов, совхоз "Комбайн" в Волжском районе.

Частью 1 статьи 318 АПК РФ предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном этим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, во исполнение судебного акта 03.09.2019 были составлены и подписаны сторонами по сделкам акты приема-передачи земельных участков. Земельные участки фактически возвращены муниципальному образованию "Город Саратов".

Необходимо отметить, что иных требований принудительного характера, кроме как обязанности ООО "Альмир" вернуть спорные земельные участки муниципальному образованию "Город Саратов", судебный акт не содержит. В связи с этим судебный акт считается исполненным в полном объеме.

Поскольку во вступившем в законную силу судебном акте судом уже применены последствия недействительности (ничтожности) сделок, требование о применении дополнительных последствий признания сделок недействительными (ничтожными) является необоснованным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

По правилам статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически используемого земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если договор исполнялся, то по общему правилу применяется реституция, т.е. стороны возвращают друг другу все полученное по договору (п. 2 ст. 167 ГК РФ). При этом, взаимные предоставления по договору считаются равными, пока не доказано иное (п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25). Как правило, это означает, что арендатор должен вернуть арендодателю вещь и возместить стоимость пользования ею, если оно не было оплачено ранее. Суд может взыскать за пользование сумму, соответствующую арендной плате (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.12.2012 N 9443/12).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Таким образом, оплата арендных платежей была произведена истцом именно за фактическое пользование спорными земельными участками, поэтому арендная плата не подлежит возврату.

Иной подход приведет к узакониванию права ООО "Альмир" на безвозмездное пользование землей, а также нарушению баланса интересов сторон и принципа платности землепользования, провозглашенного в статьях 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация МО "Город Саратов" в спорный период не имела возможности владеть и пользоваться вышеуказанными земельными участками, что с учетом положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возврат полученных ответчиком по договорам аренды денежных средств вне зависимости от того, что земельные участки не могли быть использованы истцом для строительства, на чем настаивает истец в исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученными лишь в части, превышающей размер причитающегося арендодателю возмещения.

О получении администрацией МО "Город Саратов", в рамках исполнения арендатором ничтожных договоров аренды денежных средств, размер которых превышает размер причитающихся за пользование земельным участком платежей, в рамках настоящего дела не было заявлено.

Названная правовая позиция изложена также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 13898/11 по делу N А41-18028/10, от 29.11.2011 N 9256/11 по делу N А73-10207/2010.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в спорный период земельные участки находились в аренде ООО "Альмир". ООО "Альмир" использовало спорные земельные участки по своему усмотрению, в связи с чем, суд не усматривает оснований для возврата арендной платы в заявленном истцом размере.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года по делу N А57-29398/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

М.Г. Цуцкова В.Б. Шалкин