Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 13АП-9805/20 по делу N А56-128922/2019

г. Санкт-Петербург

28 мая 2020 г.

Дело N А56-128922/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9805/2020) ООО "Сибирский таможенный представитель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2020 по делу N А56-128922/2019 (судья Черняковская М.С.),, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "Сибирский таможенный представитель"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирский Таможенный Представитель" (далее - заявитель, Общество, ООО "СТП") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) от 19.11.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-2596/2019, предусмотренном частью 3 статьей 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 27.02.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность правонарушения, просит решение отменить.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с правилами статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2019 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Ивангород Кигисепской таможни прибыло транспортное средство марки "MAN", государственный регистрационный знак N Р07882 (VIN-WMAL34ZZZ1Y078471), под управлением представителя перевозчика компании SIA "ALSI TRANS" с партией товара следующей по документам: транзитная декларация N 10218030/080619/0010070 (CMR N LV-20 от 07.06.2019; инвойс N DA 1931000781/2019 от 24.05.2019, с товарами:

Товар N 1 "части газовой турбины - ступени производства, направляющее кольцоти" (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8411990098), в количестве 7 грузовых мест, весом брутто - 777 кг, общей стоимостью - 1725573,73 евро.;

Товар N 2 "части газовой турбины - пластина уплотнительная (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 7326909409), в количестве 1 грузового места, весом брутто -0,716 кг, общей стоимостью - 2304,53 евро.

Отправитель товара - компания ANSALDO ENERGIA S.P.A/S1A SCELLA LV RIGA KRUSTPILS IELA 6 (страна отправления - Латвия). Получатель товара - ООО "АНСАЛЬДО Энерджиа Раша". Перевозчик товара - компания SIA ALSI TRANS. Таможенным представителем (декларирование процедуры таможенного транзита) является - ООО "СТП".

Данное транспортное средство направлено по процедуре таможенного транзита на Гатчинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 09.06.2019.

08.06.2019 транспортное средство прибыло на Гатчинскии таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

В ходе завершения таможенного транзита на Гатчинском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни выявлено несоответствие сведений заявленных в электронном и бумажном виде транзитной декларации N 10218030/080619/0010070 (CMR N LV-20 от 07.06.2019, инвойс N DA 1931000781/2019 от 24.05.2019), а именно: не указан товар в транзитной декларации N 10218030/080619/0010070.

В результате таможенного досмотра (АТД 10210020/100619/000236) подтвержден факт несообщения сведений о товаре при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (ТД N 10218030/080619/0010070). Согласно таможенному досмотру, обнаружен товар не указанный в транзитной декларации - готовое металлическое изделие сложной формы - штифты. Товар упакован в полиэтиленовую упаковку, всего представлено 30 шт. изделий. На упаковке приклеена бирка с маркировкой "54999 ANSALDO ENERGIA RUSSIA LLC Plant TYMEN СНР1 RICAMB1 GT V64.3A WBS/JOB NR B18151RG90270 DATE 27.01.2017 Q.TA 47.000 PZ SUPPLIER CODE МВАэ5НА005С/000". При взвешивании данного товара вес брутто составил 0,260 кг, вес нетто изделия составил 0.252 кг, согласно инвойса код товара по ЕТН ВЭД ЕАС - 7318190009, стоимость товара 513,90 евро (стоимость в рублях на 11.06.2019 37 622,619 руб.).

В адрес ООО "СТП" направлены письма (исх. N 45-20/00094) с целью истребования сведений, на основании которых составлена ТД N 10218030/080619/0010070. Обществом представлена информация о технической ошибке специалиста при внесении сведений в ТД N 10218030/080619/0010070 (вх. N 00242 от 10.06.2019).

В рамках проведения проверки на таможенный пост МАПЛ Ивангород Кингисеппской таможни направлен запрос с целью истребования сведений о возможном заявлении недостоверных сведений о наименовании товара (исх. от 11.06.2019 N 45-20/00095).

Согласно письму таможенного поста МАПЛ Ивангород Кингисеппской таможни (вх. от 11.06.2019), электронная транзитная декларация N 10218030/080619/0010070 от имени перевозчика подана таможенным представителем ООО "СТП", транзитная декларация при подаче подписана ЭЦП ООО "СТП". Из прилагаемого к ТД N 10218030/080619/0010070 комплекта документов установлено, что ТД подана таможенному органу таможенным представителем ООО "СТП" на основании договора таможенного представителя с декларантом N 0931-18-DSC-171 от 28.11.2018.

Определением от 11.06.2019 в отношении ООО "СТП" возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Придя к выводу, что обнаружены достаточные данные, указывающие на сообщение таможенным представителем ООО "СТП" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, недостоверных сведений об их количестве и наименовании, путём представления таможенному органу недействительных документов - ТД N 10218030/080619/0010070, а также формализованного вида CMR N LV-20 от 07.06.2019, инвойса DA1931000781/2019 от 24.05.2019, в которых указаны недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, таможенным органом в отношении Общества составлен протокол от 11.07.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст.16.1 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 19.11.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-2596/2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде 51 000 руб. штрафа.

Постановление Таможни от 19.11.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-2596/2019 обжаловано ООО "СТП" в арбитражном суде по мотиву малозначительности правонарушения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного дела в области порядка предоставления сведений о товаре в таможенный орган при его прибытии не таможенную территорию Евразийского экономического союза Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений ПАО "СЗП" при прибытии не таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенной процедуре таможенного транзита товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (пункт 1), таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В силу статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация, применяемая при таможенном декларировании, используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события вмененного нарушения, выразившегося в том, что таможенным представителем ООО "СТП" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, представлены недостоверные сведения об их количестве и наименовании, путём представления таможенному органу недействительных документов - ТД N 10218030/080619/0010070, а также формализованного вида CMR N LV-20 от 07.06.2019, инвойса DA1931000781/2019 от 24.05.2019, в которых указаны недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10. Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2020 по делу N А56-128922/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова