Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 15АП-4238/20 по делу N А53-36830/2019

город Ростов-на-Дону

28 мая 2020 г.

дело N А53-36830/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.

при участии:

от истца: представитель Мишина А.В. по доверенности от 31.12.2019 N 3, паспорт;

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Интурист" в г. Ростове-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2020 по делу N А53-36830/2019

по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470)

к ответчику открытому акционерному обществу "Интурист" в г. Ростове-на-Дону (ИНН 6163008014, ОГРН 1026103158344)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Интурист в г. Ростове-на-Дону" (далее - ответчик) о взыскании задолженности 1 262 413 рублей 47 копеек.

Решением от 30.01.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 30.01.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что абонент не мог отказаться от подписи в акте (контрольного отбора проб сточных вод, отводимых в системы канализации г. Ростова-на-Дону) АО "Ростовводоканал" N 2103/4/1 от 21.03.2019, так как указанный акт должен подписываться только конкурсным управляющим ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону" или его уполномоченным представителем. Однако, конкурсный управляющий не назначал ответственных представителей для представления при контрольных проверках. Ссылка на судебную практику по делу NА53-10248/2019 преюдициального значения для настоящего дела не имеет. Расчеты, приложенные к иску, являются несостоятельными и не могут служить основанием для признания и оплаты текущей задолженности ответчика в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно части 6 статьи 121. части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 920 от 03 августа 2010 года по объекту: г. Ростов-на-Дону, улица Большая Садовая, 115 и Береговая, 16а, согласно пункту 5.1 которого контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов проб сточных абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители Водоканала и абонента.

В соответствии с пунктом 5.2. договора, отбор проб проводится представителями Водоканала без предварительного уведомления абонента в любое время суток. В случае неявки в течение 15 минут с момента извещения абонента, водоканал вправе произвести отбор самостоятельно. В случае возражения абонента, основанные на данных обстоятельствах, не принимаются, а результаты проб не оспариваются.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах", отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от "02" марта 2017 года N 154.

АО "Ростовводоканал" в присутствии представителя ОАО "Интурист" 21 марта 2019 года были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК-1) абонента по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 115, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N 2103/4/1 от 21.03.2019, в акте имеется подпись представителя АО "Ростовводоканал", отбор осуществлялся в присутствии представителя ОАО "Интурист" - Технического директора Коваленко С.В., от подписи в акте отказался, с актом ознакомлен. В акте отбора замечании к отбору проб представитель не отразил, от отбора параллельной пробы представитель ответчика отказался. По итогам исследования проб сточных вод в Протоколе КХА N 155 от 27.03.2019 зафиксированы превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах абонента.

По результатам проведенного лабораторного анализа, был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону ОАО "Интурист":

- за период с 01 марта 2019 года по 31 марта 2019 года, что подтверждается расчетом N 734 на сумму 73 316,52 руб.

- за период с 01 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года, что подтверждается расчетом N 735 на сумму 90 259,45 руб.

- за период с 01 мая 2019 года по 31 мая 2019 года, что подтверждается расчетом N 815 на сумму 63 831,77 руб.

Сумма задолженности платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону абонента перед АО "Ростовводоканал" составляет 227 407,74 руб.

По результатам проверки АО "Ростовводоканал" произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

- N Н-710 в марте 2019 года на сумму 333 687,07 руб.;

- N Н-759 в апреле 2019 года на сумму 410 799,78 руб.;

- N Н-836 в мае 2019 года на сумму 290 518,88 руб.

Сумма задолженности платы за негативное воздействие на ЦСВ абонента перед АО "Ростовводоканал" составляет 1 035 005,73 руб.

Общая сумма задолженности абонента перед АО "Ростовводоканал" составляет 1 262 413,47 руб.

В связи с тем, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате указанной задолженности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2008), негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия па окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ.

В соответствии с подпунктами "и", "ж" пункта 35 Правил N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжении и водоотведения" абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения н водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

Согласно подпунктам "д", "е" подпункта 34 Правил N 644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в це1ггрализоваииую систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия па работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее -ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Пунктом 22.4. предусмотрено, что плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за факт залпового сброса (с превышением более чем в 100 раз ДК по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с рН менее 2,0 или более 12,0 единицы) всех видов загрязняющих веществ рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.

Раздел VI Правил регулирует отношения, направленные па предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Так, в пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотрен Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Основанием для начисления платы в целях компенсации негативного воздействия сточных вод па работу централизованном системы водоотведения является факт превышения в сточных водах абонента допустимой концентрации показателей, поименованных в приложении N 3 к Правилам N 644 (пункты 113, 114 Правил N 644).

Раздел VII "Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения" Правил N 644 вступил в силу с 01.01.2014, таким образом, результаты исследований проб сточных вод, отобранных после названной даты, являются основанием для взыскания с абонента платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Истец просил взыскать задолженность за сброс сточных вод с превышением ДК и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 1 262 413 рублей 47 копеек за период март - май 2019 года.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на ненадлежащее извещение об отборе проб, отсутствие представителя акционерного общества "Интурист в г. Ростове-на-Дону" при отборе проб.

Отклоняя данный довод, суд первой инстанции верно указал, что факт извещения подтвержден документами по передаче его по факсимильной связи 21.03.2019 в 9 часов 57 минут, принадлежность абонентского номера адресата ответчику подтверждена документами ПАО "Ростелеком". Время отбора проб отражено в акте отбора проб 10 часов 50 минут - 11 часов 16 минут. Участие Коваленко С.В. в отборе не оспорено и не опровергнуто, ответчик указывал на отсутствие у него полномочий на представительство от него. При этом истцом представлена копия письма ответчика от 10.06.2019, которое подписано Коваленко С.В. как технического директора ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону".

Согласно статье 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Из пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По мнению апелляционной коллегии, Коваленко С.В. как технический директор ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону", осуществив допуск энергоснабжающей организации к объекту энергопотребления в силу обстановки подтвердил свои полномочия, позволяющие действовать от ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону". При этом, конкурсный управляющий ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону" в дело не представил доказательств того, что он издавал какие-либо распоряжения по вопросу об иных полномочных лицах и мог физически обеспечивать личное участие по всем проверкам со стороны контролирующих органов в отношении данного юридического лица.

Кроме того судом отмечено, что указанным доводам ответчика дана правовая оценка в рамках дела N А53-10248/2019, они признаны судом необоснованными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судебный акт по делу N А53-10248/2019 не является преюдициальным не влияют на правомерность принятого судебного акта, так как суд и не ссылался на правила о преюдиции, а лишь констатировал факт того, что при предыдущей проверке тот же представитель ОАО "Интурист в г. Ростове-на-Дону" Коваленко С.В. признавался полномочным представителем данного юридического лица.

В настоящем деле отсутствуют доказательства того, что вместо Коваленко С.В. конкурсным управляющим назначено иное ответственное лицо при проводимых проверках энергоснабжающими организациями.

Протоколом КХА N 155 от 27.03.2019 подтверждено, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом, не удовлетворяет действующим Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от "02" марта 2017 года N 154.

Требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 262 413 рублей 47 копеек правомерно удовлетворены судом в полном объеме.

Контррасчет долга в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции ответчиком не представлялся и арифметически не оспорен.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2020 по делу N А53-36830/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина