Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 18АП-3535/20 по делу N А47-12892/2019

г. Челябинск

28 мая 2020 г.

Дело N А47-12892/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад "Золотой ключик" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2020 по делу N А47-12892/2019.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее - истец, Управление ПФ РФ, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ (далее - ответчик, МДОАУ ДС "Золотой ключик", страхователь) о взыскании убытков в размере 12 078 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2020 исковые требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение Детский сад "Золотой ключик" (далее также - апеллянт, податель жалобы) обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В обоснование доводов податель жалобы сослался на то, что переплата возникла в связи с несоблюдением Управлением ПФ РФ установленных сроков для вынесения нового решения об отмене индексации. Индексация была произведена с 01.09.2016 по 30.04.2019. Несмотря на несвоевременное предоставление сведений за июнь 2016 года, сведения за июль 2016 года и последующие отчетные периоды предоставлялись ответчиком своевременно и в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МДОАУ ДС "Золотой ключик" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Салова Г.Н. состоит на учете в Управление ПФ РФ как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусматривает, что юридические лица являются страхователями в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, а с 2017 - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии в законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N41142.

Как указывает истец, ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, как на работающего пенсионера Салову Г.Н. представлены 15.03.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанное обстоятельство, выразившиеся в нарушении сроков представления отчетности по форме СЗВ-М, повлекли причинение ущерба Пенсионному фонду РФ в виде переплаты пенсии, так как застрахованное лицо Салова Г.Н., 13.02.1957 г.р., в отношении которой отчетность не была представлена ответчиком в установленные законом сроки, является пенсионером и состоит на учёте в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации выносится Пенсионным фондом в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения по форме СЗВ-М (сведения за июнь 2016 года, в которых значились другие работники, но не значилась в качестве работающего Салова Г.Н., ответчик сдал в марте 2019 года, решение УПФР об индексации Саловой Г.Н. пенсии вынесло в сентябре 2016 года).

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата названных сумм производится с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение, в связи с чем, Саловой Г.Н. увеличенный проиндексированный размер пенсии как неработающему пенсионеру, начал выплачиваться с октября 2016 года.

Вышеуказанный пенсионер права на индексацию не имел, поскольку фактически продолжал работать, то есть его статус не менялся, однако факт сохранения статуса работающего пенсионера за Саловой Г.Н. выявлен после

предоставления ответчиком сведений за июнь 2016 года с нарушением установленного срока в марте 2019 года.

Размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством с 01.01.2017, поскольку согласно статье 26 Федерального закона N 400-ФЗ выплата пенсий осуществляется за текущий месяц (в частности, в январе за январь и так далее), в связи с чем, формирование платежных документов осуществляется в предыдущем месяце.

Учитывая изложенное, перерасход бюджетных средств в результате неправомерных действий ответчика за период с 01.09.2016 по 30.04.2019 составил 12 078 руб. 43 коп.

Квалифицируя переплату пенсии в виде ущерба, возникшего в результате неправомерных действий работодателя, нарушения обязанности страхователя по своевременному и достоверному предоставлению сведений персонифицированного учета на каждое работающее застрахованное лицо, истец обратился к ответчику в претензией, которая оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Как установлено материалами дела, требование о взыскании убытков с МДОАУ ДС "Золотой ключик" основано на противоправном, виновном несвоевременном представлении страхователем за отчетный период "июнь" 2016 г. сведений по форме СЗВ- М, сведения представлены 15.03.2019.

В результате противоправного, виновного бездействия страхователя Пенсионным фондом вынесено распоряжение от 01.09.2016 о перерасчете размера пенсии застрахованному лицу Саловой Г.Н., что повлекло выплату индексации к страховой пенсии с 01.09.2016 по 30.04. 2019 в общей сумме 12 078 руб. 43 коп.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Салова Галина Николаевна является получателем страховой пенсии по старости и застрахованным лицом в МДОАУ ДС "Золотой ключик".

Поскольку страхователем МДОАУ ДС "Золотой ключик" за отчетный период "июнь" 2016 года сведения по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока (15.03.2019), то это обстоятельство послужило основанием для истца о вынесении 01.09.2016 распоряжения о перерасчете размера страховой пенсии с учетом индексации Саловой Г.Н.

Таким образом, по вине ответчика истцом произведена излишняя выплата пенсии Саловой Г.Н. за период с 01.09.2016 по 30.04.2019 в общей сумме 12 078 руб. 43 коп.

При таких обстоятельствах, следует считать установленной причинную связь между противоправным и виновном непредставлении ответчиком сведений за июнь 2016 года в установленный срок по форме СЗВ-М о работе в июне 2016 г. Саловой Г.Н. и ущербом по выплате гражданину пенсии в излишнем размере за период с 01.09.2016 по 30.04.2019 в общей сумме 12 078 руб. 43 коп.

Таким образом, спор разрешен судом первой инстанции правильно, выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, основания для их переоценки отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.01.2020 по делу N А47-12892/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад "Золотой ключик" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев