Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 16АП-1162/20 по делу N А61-1164/2019

г. Ессентуки

28 мая 2020 г.

Дело N А61-1164/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 28.05.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кучиева Алана Феликсовича на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2020 по делу N А61-1164/2019, принятое по исковому заявлению администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кучиеву Алану Феликсовичу (ОГРНИП 320151300005129, ИНН 151600228652) о взыскании задолженности по арендной плате (с учетом уточнений), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кучиева Алана Феликсовича (далее - ответчик, глава КФХ Кучиев А.Ф.) задолженности по арендной плате за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 в размере 29 057 руб. 25 коп. (уточненные требования).

Решением суда от 27.02.2020 уточненные требования удовлетворены. С главы КФХ Кучиева А.Ф. взыскана в пользу администрации задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 07.05.2009 N 119-09 за пользование земельным участком с кадастровым номером 15:01:0401002:8 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 в размере 29 057 руб. 25 коп. В остальной части производство по делу прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что предметом рассматриваемого спора является взыскание недополученных доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, а позже. Факт пользования ответчиком спорными земельными участками в заявленный период, а также расчет размера арендной платы не оспаривается арендатором, оплата без назначения периода оплаты учтена судом первой инстанции при определении размера долга.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, глава КФХ Кучиев А.Ф. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.02.2020 в части взыскания размера задолженности, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в указанной части. Апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции не учтен платеж в размере 50 000 руб., произведенный без указания периода оплаты арендной платы за землю, в связи и чем полагает, что долг по арендной плате отсутствует.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит судебный акт первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит доводов несогласия с судебным актом в части прекращения производства по делу и администрация не заявила возражения против пересмотра судебного акта только в части, апелляционный суд, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований администрации.

Изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с договором главе крестьянского (фермерского) хозяйства Икаевой Галине Степановне был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:01:0401002:8, площадью 100 га, из земель муниципального образования - Виноградненское сельское поселение, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид угодий - "пашня", находящийся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, в районе с. Виноградное, вид разрешенного использования (целевое назначение) - "земельные участки акционерных обществ, совхозов, колхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства)". Срок аренды установлен с 07.05.2009 по 07.05.2024 (т. 1, л.д. 17-22).

В связи с заменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства было заключено дополнительное соглашение от 16.06.2010 N 1 к договору, права арендатора перешли к Варзиевой Ларисе Владимировне (т. 1, л.д. 23).

Договором переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от 06.07.2018 N 1 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Варзиева Лариса Владимировна уступила права и обязанности по договору главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кучиеву Алану Феликсовичу на аренду земельного участка с кадастровым номером 15:01:0401002:8, площадью 100 га, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид угодий - "пашня", разрешенный вид использования - "для сельскохозяйственного производства", месторасположение: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, с. Виноградное (т. 1, л. д. 24-26).

Размер арендной платы по вышеуказанному договору за 1 год составлял 35000 руб. Дополнительным соглашением от 01.01.2017 N 41 к договору на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов" (далее - Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79) в договор внесены изменения, касающиеся порядка изменения размера арендной платы - годовой размер арендной платы был изменен и составил 210741 руб. (т.1, л.д. 36-37).

Дополнительным соглашением от 01.01.2017 N 121 к договору на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2017 N 183 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 года N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов" в договор внесены изменения, касающиеся порядка изменения размера арендной платы - годовой размер арендной платы был изменен и составил 284 871 руб. (т.1, л.д. 40-41).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона РСО-Алания от 14.11.2014 N 36-РЗ "О нормативных правовых актах РСО-Алания" нормативные правовые акты вступают в силу после официального опубликования. Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79, Постановление Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 N 183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017 соответственно.

До настоящего времени собственность на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания не разграничена, в связи с чем, в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществляется администрацией Моздокского района РСО-Алания.

Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания была проведена проверка администрации Моздокского района. Результаты проверки отражены в акте от 19.07.2018, согласно которому администрация Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания за 2016 - 2017 годы недополучила доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, а позже. По мнению Контрольно-счетной палаты, администрации следует руководствоваться действующими нормативными правовыми актами, определяющими размер арендной платы за земельные участки.

18.05.2016 Варзиевой Л.В. направлено уведомление N 11/3 об изменении размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Также было предложено заключить дополнительное соглашение к договору. Варзиевой Л.В. данное уведомление получено 01.06.2016, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (т.1, л.д. 33-35).

07.03.2017 Варзиевой Л.В. направлено уведомление N 894 с предложением заключить дополнительное соглашение. Данное уведомление получено 22.03.2017 (т.1, л.д.31-32). Дополнительное соглашение от 01.01.2017 N 41 к договору было подписано (т.1, л.д. 36-37).

15.06.2017 Варзиевой Л.В. направлено письмо с расчетом арендной платы и предложением заключить дополнительное соглашение от 01.07.2017 N 121, которое получено 30.06.2017 (т.1, л.д. 38-39). Дополнительное соглашение N 121 к договору было подписано (т.1, л.д. 40-41).

Ответчику направлено уведомление об изменении арендной платы от 12.10.2018 N 5931, с просьбой оплатить доначисленную сумму арендной платы за 2016 и 2017 года (т. 1, л.д. 43-44). Указанное уведомление ответчиком получено не было, конверт вернулся отправителю (т.1, л.д. 45-48).

Поскольку оплата доначисленной суммы арендной платы за 2016 и 2017 годы не была произведена, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 05.12.2018 N 7064 о необходимости оплатить доначисленную сумму арендной платы за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 с учетом уточнений в размере 96 014,25 руб.

Ответчик не получил данную претензию, конверт вернулся отправителю (т.1, л.д. 49-51).

Неоплата задолженности по арендной плате в добровольном порядке послужили основанием для обращения администрации с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя уточненные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. На основании пункта 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен (пункт 1 статьи 424 ГК РФ и статья 39.7 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ (вступившим в законную силу с 01.03.2015) предусмотрено, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79 был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов. Указанное Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79 распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.09.2010 N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению для стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Согласно положениям договора, заключенного между сторонами, основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее). Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ, регулирующих порядок определения арендной платы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу, применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Так как договор аренды земельного участка от 07.05.2009 N 119-09 заключен с ответчиком после введения в действие ЗК РФ не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы за землю в РСО-Алания (в рассматриваемом случае на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79, с последующими изменениями и дополнениями), что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Расчет доначиленной суммы задолженности (неоплаченной с момента опубликования нормативно-правового акта) произведен истцом за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2016, коэффициента 1,99% за 2016 год предусмотренного для земель сельскохозяйственного назначения (т.2 л.д. 3).

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2016, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:01:0401002:8, составляет 10 590 000 руб. (т.1, л.д. 142).

Учитывая коэффициент, установленный в размере 1,99% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащий применению при расчете размера арендной платы, а также период начисления арендной платы (с момента опубликования нормативно-правового акта, определяющий порядок исчисления арендной платы за указанный период, до момента оплаты), суд апелляционной инстанции полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии задолженности по арендной плате за указанный период на стороне главы КФХ Кучиева А.Ф.

Довод апеллянта об отсутствии задолженности, правомерно отклонен судом первой инстанции как противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что ответчиком произведена частичная оплата задолженности. Согласно платежным документам оплачена задолженность по арендной плате за 2016 год в размере 158 320,50 руб., что подтверждается чек-ордером от 02.06.2016 на сумму 15000 руб. (номер операции: 4987, назначение платежа - арендная плата за землю в с. Виноградное за 1 кв. 2016 года), чек-ордером от 02.06.2016 на сумму 15000 руб. (номер операции: 4986, назначение платежа - арендная плата за землю в с. Виноградное за 1 кв. 2016 года), чек-ордером от 08.12.2016 на сумму 28320,50 руб. (назначение платежа - аренда за 4 кв. 2016 года), чек-ордером от 14.11.2016 на сумму 100000 руб. (назначение платежа - арендная плата за 2,3,4 кв.)

За 2017 год оплачено 11 956 руб., что подтверждается чек-ордером от 19.03.2019 на сумму 11956 руб. с назначением платежа доначисление в 2017 году за аренду сельхозучастка 100 га.

За 2019 год оплачено 257 730 руб., что подтверждается чек-ордером от 13.01.2020 на сумму 257 730 руб. с назначением платежа арендная плата за 2019 год.

По чек-ордеру от 26.02.2019 на сумму 50 000 руб. ответчик оплатил долг, указав в назначении платежа аренда сельхозземель 100 га, не указав период оплаты задолженности.

Не оспаривая произведенный истцом расчет арендной платы, апеллянт указывает на то, что оплата в сумме 50 000 руб., произведенная без указания периода оплаты долга не учтена истцом при расчете исковых требований, и судом первой инстанции при взыскании задолженности.

Апелляционный суд, произведя повторно расчет задолженности, пришел к выводу об обоснованном взыскании судом первой инстанции долга в сумме 29 057, 25 руб., ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что размер задолженности по арендной плате за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 составлял 96 014 руб. 25 коп. Истец в процессе судебного разбирательства уточнил требования, уменьшив размер задолженности до 79 058,25 руб. Суд первой инстанции взыскал задолженность в размере 29 057 руб. 25 коп. (с учетом произведенной ответчиком оплаты в сумме 50 000 руб. без назначения платежа). Таким образом, оплата долга в размере 50 000 руб., произведенная ответчиком без указания периода оплаты задолженности, была учтена судом первой инстанции при взыскании долга по арендной плате. В связи с чем, основания для изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Суд первой инстанции учел, что предметом рассматриваемого спора является взыскание недополученных доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, а позже. Представленные доказательства оплаты арендных платежей за 2016, 2017, 2019 годы подтверждают оплату арендных платежей предпринимателем за указанные периоды без учета момента вступления в законную силу нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки. Факт пользования ответчиком спорными земельными участками в заявленный период не оспаривается арендатором.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству; нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно; судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2020 по делу N А61-1164/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кучиева Алана Феликсовича (ОГРНИП 320151300005129, ИНН 151600228652) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Макарова

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников