Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 15АП-5995/20 по делу N А53-46910/2019

город Ростов-на-Дону

28 мая 2020 г.

дело N А53-46910/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Галова В.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Министерства транспорта Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года по делу N А53-46910/2019

по иску Министерства транспорта Ростовской области

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Таганрогское ДСУ" (ИНН 6154099248),

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта Ростовской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Таганрогское ДСУ" (далее - ответчик) о взыскании неустойку в размере 188 568 рублей 67 копеек.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по государственному контракту от 09.09.2019.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условиями контракта не предусмотрено поэтапное выполнение и приёмка работ.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апеллянт настаивает на доводах о нарушении ответчиком сроков выполнения работ, указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что условиями контракта не предусмотрено поэтапное выполнение и приёмка работ.

Определением от 09.04.2020 апелляционная жалоба принята к производству с учетом положений части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ).

Так, согласно положениям части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве": " апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Судебное заседание проводится с ведением протокола в письменной форме и осуществлением протоколирования с использованием средств аудиозаписи в том случае, если с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд вызывает лиц, участвующих в деле, в судебное заседание (часть первая статьи 335.1 ГПК РФ, часть 1 статьи 272.1 АПК РФ)".

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для вызова сторон в судебное заседание, ввиду чего апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 09.09.2019 Министерство транспорта Ростовской области (государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Таганрогское ДСУ" (подрядчик) заключили государственный контракт N 0158200000519000079_71556-ГК на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода на км 166+808 автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Котельниково - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области) в Пролетарского района, по результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.08.2019 N 0158200000519000079).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязался в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, перечисленной в приложении N 3 к данному контракту, в установленный данным контрактом срок, в пределах установленной данным контрактом цены с использованием своих материалов выполнить, а государственный заказчик принять и оплатить работы по капитальному ремонту мостового перехода на км 166+808 автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Котельниково - пос. Зимовники - г. Сальск - с. Песчанокопское (от границы Волгоградской области) в Пролетарском районе, указанные в проектной документации (далее - работы).

Согласно пункту 2.1 контракта в соответствии с результатами аукциона в электронной форме цена контракта составляет 61 308 218,50 руб., из них стоимость работ с НДС - 61 111 902,01 руб., в т.ч. НДС 20% - 10 185 317 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2019 году, составляет 15 337 527 руб., в т.ч. НДС 20% - 2 556 254,50 руб.

Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2020 году, составляет 45 970 691,50 руб., из них стоимость работ с НДС - 45 774 375,01 руб., в т.ч. НДС 20% - 7 629 062,50 руб.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что срок действия контракта:

- начало - с момента заключения контракта,

- окончание - 31.12.2020 (включительно), а в части обязательств, не исполненных указанной дате (в том числе обязательств по оплате) - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

12.11.2019 заказчик направил в адрес подрядчика претензию N 15.1/1409, в которой указал, что в соответствии с графиком производства работ, являющимся приложением N 2 к контракту, с 09.09.2019 по 31.10.2019 подлежали выполнению работы на общую сумму 30 301 531 руб. (этап 1-2019), с 20.04.2020 по 31.10.2020 подлежали выполнению работы на общую сумму 45 125 936,50 руб. (этап 2-2020). По состоянию на 12.11.2019 подрядчик не выполнил работы по этапу 1-2019. В связи с чем, подрядчик нарушил срок выполнения работ. Заказчик начислил неустойку за нарушение промежуточного срока производства работ за период с 01.11.2019 по 12.11.2019 (включительно). Согласно расчету неустойка составила в размере 196 111, 42 руб., которую просил в течение 30 дней после получения претензии оплатить.

Подрядчик направил заказчику ответ на претензию от 19.11.2019 об отказе в исполнении требований заказчика, полагает свои права нарушенными по причине противоречия положений государственного контракта нормам действующего законодательства, что сделало невозможным для подрядчика исполнение 1 этапа работ по контракту. Подрядчиком 22.10.2019 заявлен односторонний отказ, с которым заказчик не согласился. 12.11.2019 в адрес заказчика была направлена претензия, ответ подрядчик не получил, на официальном сайте информация о расторжении не размещена. Подрядчик указал об отсутствии необходимости выполнения работ по контракту, что исключает начисление неустойки за просрочку выполнения работ.

Поскольку подрядчик в досудебном порядке не произвел оплату неустойки, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает законным и обоснованным исходить из следующего.

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу пункте 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из сопоставления положений статьи 753 и 311 Кодекса следует, что о согласовании условия о принятии исполнения обязательства по частям свидетельствует согласование сторонами в договоре строительного подряда именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы и приняты заказчиком. В результате согласования этапов работ изменяется установленное в пункте 1 статьи 741 Кодекса правило, согласно которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, а именно риск относительно принятого этапа перемещается на заказчика.

Рассматривая вопрос о согласовании этапов работ в договоре подряда, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" указал, что подписание промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.

Этапы работ должны быть выделены в договоре. Акты, подтверждающие выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, не являются актами предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска гибели результатов работ на заказчика.

Как следует из условий контракта, цена контракта составляет всего 61 308 218,50 руб. из которых: стоимость работ, подлежащих выполнению в 2019 году, составляет 15 337 527 руб., в 2020 - 45 970 691,50 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из буквального толкования условий договора, а также графика выполнения работ следует, что этажность работ определена сторонами исходя из определенного процента от общего объема и стоимости работ, при этом контрактом не предусмотрен конкретный перечень работ в каждом этапе, завершением которого достигался бы определенный овеществленный результат, подлежащий передаче заказчику с переходом риска гибели результата работ.

Таким образом, график производства работ, по сути своей, представляет собой график освоения денежных средств подрядчиком, а не график выполнения работ по этапам. Согласованный сторонами график производства работ подтверждает лишь необходимость выполнения работ на определенную в нем сумму для проведения расчетов, запланированных с учетом доведенных в текущем финансовом году лимитов денежных средств, но не согласование сторонами условий о принятии кредитором исполнения по частям.

Из указанного следует, что в заявленный истцом период срок выполнения работ нарушен не был. Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Оснований для рассмотрения настоящего спора по общим правилам искового производства судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 229, 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года по делу N А53-46910/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

.

Судья

В.В. Галов