Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 14АП-1579/20 по делу N А05-12761/2019

г. Вологда

28 мая 2020 г.

Дело N А05-12761/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 мая 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Ралько О.Б. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу саморегулируемой организации "Союз профессиональных строителей" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 января 2020 года по делу N А05-12761/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юридическо-консалтинговая фирма "Веста" (ОГРН 1102907000800, ИНН 2907013950; адрес: 165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Горького, д. 1, стр. 7; далее - Фирма) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к саморегулируемой организации "Союз профессиональных строителей" (ОГРН 1082900000919, ИНН 2901184879; адрес: 163069, г. Архангельск, просп. Чумбарова-Лучинского, д. 10, корп. 1; далее - Союз, СРО "Союз профессиональных строителей") об обязании произвести перевод взноса в размере 200 000 руб. из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Решением суда от 21 января 2020 года заявленные требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перевод взноса Фирмы в размере 200 000 руб. из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств; также с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Союз с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что ответчик не нарушал прав истца на распределение средств компенсационного фонда, так как в установленные законом сроки не получил от него уведомление о распределении средств данного фонда. Ссылка суда на часть 11 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) неправомерна, поскольку в данной норме не указана конкретная дата или период, в течение которого саморегулируемая организация обязана выслать своим членам уведомления и расчет взносов в компенсационные фонды. Считает ошибочным вывод суда о том, что поскольку после 01.07.2017 Фирма не исключена из членов СРО "Союз профессиональных строителей", то это свидетельствует о получении ответчиком от истца уведомления от 14.11.2016, в редакции, представленной истцом в суд. Заявление о сохранении членства и уведомление о распределении средств компенсационного фонда имеют разные сроки предоставления, формы и несут разную юридическую нагрузку. Уведомление о сохранении членства не является документом, в соответствии с которым вносятся изменения в реестр членов саморегулируемой организации, в то время как заявление о распределении компенсационных фондов является таковым.

Истец в отзыве с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фирма является членом СРО "Союз профессиональных строителей" с 23.04.2012, что подтверждается протоколом от 23.04.2012 N 19-12С.

Согласно выписке из лицевого счета 09.04.2012 истец перечислил в компенсационный фонд Союза взнос в сумме 300 000 руб.

Фирма 14.11.2016 направила уведомление о намерении сохранить членство в СРО "Союз профессиональных строителей". Одновременно с этим истец в указанном уведомлении заявил 1-й уровень ответственности по возмещению вреда, указав, что планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 60 млн. рублей. Также в уведомлении истец заявил о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров с 1-м уровнем ответственности, при котором предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн. рублей.

Поскольку взнос Фирмы между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств распределен не был, она направило в адрес Союза претензию от 10.09.2019 с требованием произвести перевод взноса в размере 200 000 руб. из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

СРО "Союз профессиональных строителей" в письме от 26.09.2019 N 02-260 отказало в удовлетворении данной претензии.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Фирма обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, счел их правомерными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и пункту 1 части 1 статьи 12 Закона N 315 источниками формирования имущества некоммерческой (саморегулируемой) организации являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (членов саморегулируемой организации) - вступительные, членские и целевые взносы.

В пункте 2 статьи 26 Закона N 7-ФЗ указано, что порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческий организации.

В силу части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда, в пределах средств которого несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 55.16 ГрК РФ предусмотрено, что саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Требование об обязанности саморегулируемых организаций формировать фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств введено пунктом 28 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 372-ФЗ), который согласно пункту 2 статьи 9 указанного Закона вступил в силу со дня официального опубликования закона (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016).

Редакцией статьи 55.16 ГрК РФ, действующей до вступления в силу Закона N 372-ФЗ, разделение компенсационного фонда саморегулируемых организаций на компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не предусматривалось.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 55.16 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до 04.07.2016), минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства, составлял 300 000 руб. в случае, если член саморегулируемой организации планировал осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллионов рублей.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 55.16 ГрК РФ (в редакции, действующей с 04.07.2016) минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет 100 0000 руб. в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 60 000 000 руб. (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет 200 000 руб. в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 000 000 руб. (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации) (пункт 1 части 13 ГрК РФ (в редакции, действующей с 04.07.2016).

В силу части 9 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 ГрК РФ, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 ГрК РФ. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Согласно части 5 статьи 3.3 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Частью 4 статьи 55.4 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если не менее чем тридцать членов некоммерческой организации, указанной в части 3 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

Решением очередного очного общего собрания членов СРО "Союз профессиональных строителей" 24.05.2017 утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, в том числе способы и правила размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Таким образом, решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств принято в установленный законом срок - до 01.07.2017.

Согласно подпункту 4.1.5 пункта 4.1 вышеназванного Положения компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств формируется в денежной форме, в том числе, за счет денежных средств, внесенных до 01.07.2017 членами саморегулируемой организации в компенсационный фонд саморегулируемой организации, до формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, зачтенные в счет уплаты ими взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет 200 000 руб. в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам) (подпункт 5.2.1 пункта 5.2 Положения).

Ответчик не оспаривает наличие членства истца в СРО "Союз профессиональных строителей", а также факт внесения истцом взноса в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Вместе с тем указывает, что от истца до 01.07.2017 в адрес ответчика не поступало заявление о выборе уровней ответственности согласно частям 12, 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Данный довод обоснованно отклонен судом со ссылкой на то, что в направленном 14.11.2016 в адрес ответчика уведомлении о намерении сохранить членство в СРО "Союз профессиональных строителей" истец заявил

уровни ответственности по возмещению вреда и обеспечению договорных обязательств соответствующие минимальным взносам в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ уведомление и расчет размера взносов в компенсационные фонды некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в письменной форме направляются саморегулируемой организацией ее членам. В пятидневный срок с даты получения данных уведомления и расчета член некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, при необходимости обязан внести дополнительно взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации, указанные в данном уведомлении.

Соответствующее уведомление ответчиком в адрес истца не направлено, в связи с чем истец правомерно определил размеры своих взносов в оба фонда исходя из минимальных размеров, установленных статьей 55.16 ГрК РФ

В уведомлении о намерении сохранить членство в СРО "Союз проектировщиков" от 14.11.2016 истцом было четко сформулировано и выражено заявление о выборе уровней ответственности по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. О фальсификации данного уведомления ответчик не заявлял.

После 01.07.2017 истец не исключен из членов Союза, продолжает оставаться членом данной саморегулируемой организации.

Как верно указал суд, формы уведомления о сохранении членства и заявления о выборе уровней ответственности, разработанные Национальным объедением строителей, на которые ссылается ответчик, носят рекомендательный характер и не обязательны для применения.

На основании вышеизложенного, получив уведомление истца от 14.11.2016, содержащее в том числе заявление о выборе уровней ответственности по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, сформировав компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, с учетом положений части 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, ответчик обязан был распределить взнос в сумме 300 000 руб., внесенный ранее в компенсационный фонд некоммерческой организации, между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств в соответствии с заявленными истцом уровнями ответственности, а именно: 100 000 руб. отнести в компенсационный фонд возмещение вреда, а 200 000 руб. - в компенсационный фонд обеспечение договорных обязательств.

Между тем ответчик данную обязанность не исполнил.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требования Фирмы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы, приведенные ответчиком в жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Вместе с тем апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Союза удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 января 2020 года по делу N А05-12761/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу саморегулируемой организации "Союз профессиональных строителей" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

О.Б. Ралько А.В. Романова