Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 г. N 04АП-1487/20 по делу N А19-20267/2019

г. Чита

29 мая 2020 г.

Дело N А19-20267/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 29.05.2020.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.В. Барковской, судей: А.Е. Мациборы, В.Л. Каминского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2020 года по делу N А19-20267/2019 по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 1023800838490, ИНН 3803000035; 665717 обл ИРКУТСКАЯ г БРАТСК жилрайон ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ул КОМСОМОЛЬСКАЯ д. 42А) к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутскиндстрой-Инвест" (ОГРН 1023801018790, ИНН 3808083941, 664003 обл ИРКУТСКАЯ г ИРКУТСК ул КРАСНОАРМЕЙСКАЯ д. 4 копр. А) о взыскании 16 241 руб. 92 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - УПФР В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКИНДСТРОЙ-ИНВЕСТ" (далее - ООО "ИРКУТСКИНДСТРОЙ-ИНВЕСТ", общество, ответчик) о взыскании 16 241 руб. 92 коп. убытков за период с апреля 2017 по июль 2018 года, причиненных действиями (бездействиями) по несвоевременному предоставлению индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо - Невмержицкого Ивана Павловича.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с ответчика в пользу истца убытки в размере 3 045 руб. 36 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в иске, принять новый судебный акт.

Ссылается, что не представление в феврале 2017 г. индивидуальных сведений в отношении Невмержицкого И.П. за январь 2017 г. повлекло за собой вынесение в марте 2017 г. решения о выплате пенсии, с учетом прошедших индексаций за период, пока пенсионер работал, с апреля 2017 г. и далее пенсия выплачивалась в установленном размере до тех пор, пока не были представлены сведения за январь, февраль, март 2017 г и не выявлена ошибка. С учетом того, что в мае 2017 г. поступили сведения о возобновлении работы с апреля 2017 г. последующая выплата пенсии пенсионеру осуществлялась без вновь проведенной индексации как работающему пенсионеру.

Считает, что поступившие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 г, не могли свидетельствовать о том, что пенсионер осуществлял трудовую деятельность и в январе, феврале, марте 2017 г.

Указывает, что индивидуальные сведения по форме СВМ-Стаж, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", представляются ежегодно не позднее 1 марта года (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ) и не могут служить основанием для ежемесячного уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности. При этом проведение сверки между представленными отчетами по форме СЗВ-М и выявлять несоответствия между ними не является обязанностью Пенсионного фонда.

Лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, на ответчика в силу норм закона возложена обязанность своевременного предоставления по форме СЗВ-М в установленный законом период.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

На основании пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установил суд, 01.02.2017, 15.03.2017, 11.04.2017 ответчиком в установленный законом срок в Пенсионный фонд были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2017 года без указания застрахованных лиц. Впоследствии, 18.06.2018 страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период январь - март 2017 года с указанием типа формы "доп" в отношении 1 застрахованного лица - Невмержицкого Ивана Павловича.

По результатам проверки дополняющих форм за названные периоды территориальным органом Пенсионного фонда приняты решения о привлечении страхователя за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 28.09.2018 N 048S19180014385, N 048S19180014386, N 048S19180014387, в которых зафиксированы факты представления страхователем сведений с нарушением установленного срока за январь, февраль, март 2017 года.

Истцом установлен факт излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии в размере 16 241 руб. 92 коп. за период с апреля 2017 г. по август 2018 г. в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за январь-март 2017 года, которые поступили от страхователя 18.06.2018.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица за апрель - декабрь 2017 года, январь и последующие месяцы 2018 года представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила), в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Поскольку сведения по форме СЗВ-М только за январь-март 2017 года ответчик представил с нарушением срока, с последнего подлежат взысканию убытки только за данный период.

То обстоятельство, что истцом только в марте 2017 г. принято решение об индексации пенсии, а дополнительные выплаты начали производится в апреле 2017 г., не свидетельствует о противоправности действий ответчика. Апелляционный суд исходит из того, что на момент принятия решения пенсионным фондом о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за периоды с апреля 2017 г. по июнь 2017 г. сведения о занятости спорных пенсионеров имелись в распоряжении истца, Пенсионный фонд не был лишен возможности учесть сведения при назначении размера пенсии, и на основании сведений по форме СЗВ-М за апрель - июнь 2017 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично, взыскав с ответчика - 3 045 руб. 36 коп. сумму пенсии, начисленной за 3 месяца, в отношении которых несвоевременно представлена отчётность.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы проверены и подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, не соответствуют фактическим обстоятельствам, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2020 года по делу N А19-20267/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Барковская

Судьи

В.Л. Каминский А.Е. Мацибора