Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 г. N 15АП-3139/20 по делу N А32-49179/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 августа 2020 г. N Ф08-5993/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

29 мая 2020 г.

дело N А32-49179/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Решетовой В.А.,

при участии: от прокуратуры Краснодарского края- (по поручению) прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Суворов А.В., удостоверение N 272284,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Родина"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2019 года по делу N А32-49179/2019

по иску Прокуратуры Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

к ответчикам: Администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, открытому акционерному обществу "Родина" (ИНН 2331003623),

о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Копанского сельского поселения Ейского района, ОАО "Родина" со следующими требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Копанского сельского поселения Ейского района и ОАО "Родина" договор купли-продажи от 20.03.2017 б/н земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина" площадью 4 512 763 кв. м с кадастровым номером 23:08:0000000:550 в части участка площадью 10 880 кв. м с координатами поворотных точек (в скобках XY): N 2 (621716,79; 133037,44), N 8 (621693,25; 1332892,32), N 7 (621601,61; 1332761,40), N 1 (621550,73; 1332739,68), N 2 (621716,79; 1333037,44), а также в части участка площадью 7 571 кв. м с координатами поворотных точек (в скобках XY): N 1 (621550,73; 1332739,68), N 2 (621716,79); 1333037,44), N 9 (621726,27; 1333095,50), N 10 (621524,34; 1332733,42), N 6 (621544,29; 1332736,93); N 1 (621550, 73; 1332739,68);

- применить последствия недействительности ничтожности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ОАО "Родина" на указанную часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина";

- возложить обязанность на администрацию Копанского сельского поселения Ейского района возвратить ОАО "Родина" денежные средства в размере 37 737,9 руб., полученные от продажи спорной части земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что продажа спорного земельного участка, в границы которого входит водный объект, не соответствует требованиям земельного законодательства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, апеллянт обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что доказательств, свидетельствующий о наличии обстоятельств, порождающих нарушение закона на момент совершения сделки купли-продажи от 20.03.2017 суду не предоставлено, следовательно, вывод суда о ничтожности сделки не обоснован. ОАО "Родина" считает признание недействительным (ничтожным) договора купли-продажи даже его части может повлечь негативные последствия в целом для общества.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем публикации определения суда на сайте суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителей ответчиков в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между администрацией Копанского сельского поселения Ейского района и ОАО "Родина" заключен договор купли-продажи от 20.03.2017 б/н земельного участка площадью 4 536 995 кв. м с кадастровым номером 23:08:0000000:550, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Копанское сельское поселение, в границах ЗАО "Родина", для сельскохозяйственного производства. Цена выкупа участка 9 279 534,02 руб.

Дополнительным соглашением от 15.06.2017 к договору уточнены площадь данного участка - 4 512 763 кв. м и цена выкупа, которая составила 9 229 972,21 руб.

Договор заключен без проведения торгов в счет невостребованных земельных долей как сельскохозяйственной организации, использующей участок, на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу N А32-134/2016 и в соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Проверкой, проведенной с привлечением кадастрового инженера МУП муниципальное образование Ейский район "Центр градостроительства, архитектуры и землеустройства" Плахотнего Д.С., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:550 частично, находится в границах водного объекта - реки Ясени и его береговой полосе.

Площадь наложения границ земельного участка на территорию водного объекта составляет 10 880 кв. м, на береговую полосу - 7 571 кв. м, что в совокупности составляет 18 451 кв. м.

Из информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов России следует, что река Ясени находится в федеральной собственности, протекает по территории Краснодарского края, длина реки - 74 км, площадь ее водосборного бассейна - 596 кв. км.

Указанные обстоятельства послужил основанием для обращения Прокуратуры Краснодарского края с иском в суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной муниципальными органами, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В порядке пункта 1 и абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2, ч.З, ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера -по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Статьей 24 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:550 частично, находится в границах водного объекта - реки Ясени и его береговой полосе установлено проверкой, проведенной с привлечением кадастрового инженера МУП муниципальное образование Ейский район "Центр градостроительства, архитектуры и землеустройства", что также сторонами не оспаривается.

Из информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов России следует, что река Ясени находится в федеральной собственности, протекает по территории Краснодарского края, длина реки - 74 км, площадь ее водосборного бассейна - 596 кв. км.

В соответствии с письмом Кубанского бассейнового водного управления от 24.04.2019 N 03-06/1433 река Ясени имеет естественное происхождение, протекает по территории Краснодарского края и впадает в озеро Ханское. Согласно справочнику "Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность" (том 8 Северный Кавказ, 1964) протяженность реки составляет 74 км, площадь водосбора 596 кв. м, река имеет 3 притока протяженностью менее 10 км, общей протяженностью 21 км.

Также в письме указано, что границы водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, а также местоположение береговой линии реки Ясени установлены приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 3 октября 2017 г. N 1357 "Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Ясени, балки Коржова, балки Боскаты, балки Разношапкина, балки Кобецкая и балки без названия восточнее станицы Новоясенской на территории Ейского, Щербиновского и Староминского районов Краснодарского края".

Согласно представленному в материалы дела акту обследования земельного участка с кадастровым номером 23:08:1001001:220, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, площадью 18452 кв. м расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Ейский, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина", секция 1-24 контура 47, 48, 52, 39, 40, 62, 104, 63, 53, 56. секция 1-16 контура 5, 6, 31, 32, секция 1-15 контура 15. 18, секция 1-17 контура 24. 25, 16, секция 1-25 контура 14, 17, 20, секция 1-18 контура 3, 8, 10, 11. секция 1-21 контура 19, 18, секция 1-22 контур 40, 41, 91, 92, секция 1-23 контура 37, 38, 25, 101.91. 16. 94. секция 1-24 контур 6, секция 1-32 контура 25, 28, секция 1-33 контура 1. 52. 20. 48. 49. 50. 52. секция 1-34 контура 75, 74. 34, 35, секция 1-45 контура 16, 90, 89, 91, секция 1-46 контур 14. секция 1-17 контур 157, секция 1-44 контур 33, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственною производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ОАО "Родина". Земельный участок не используется, преобладает произрастание камыша, сухостоя.

Как следует из пояснений ответчика, в настоящее время земельный участок, состоящий из водного объекта реки Ясени и его береговой полосы, выделен собственником ОАО "Родина" в участок 23:08:1001001:220, адрес: Краснодарский край, р-н Ейский, Копанское с/п, в границах ЗАО "Родина", секция 1-24 контура 47, 48, 52, 39, 40, 62, 104, 63, 53, 56, секция 1-16 контура 5, 6, 31, 32, секция 1-15 контура 15, 18, секция 1-17 контура 24, 25, 16, секция 1-25 контура 14, 17, 20, секция 1-18 контура 3, 8, 10, 11, секция 1-21 контура 19, 18, секция 1-22 контур 40, 41, 91, 92, секция 1-23 контура 37, 38, 25, 101, 91, 16, 94, секция 1-24 контур 6, секция 1-32 контура 25, 28, секция 1-33 контура 1, 52, 20, 48, 49, 50, 52, секция 1-34 контура 75, 74, 34, 35, секция 1-45 контура 16, 90, 89, 91, секция 1-46 контур 14, секция 1-17 контур 157, секция 1-44 контур 33, площадью 18 452 кв. м - согласно заявленным требованиям прокуратуры.

В соответствии с отчетом кадастрового инженера А.Ю. Ковалева земельные участки с кадастровыми номерами 23:08:1001001:220, 23:08:0000000:1280 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550. Раздел земельного участка производился в соответствии с координатами, указанными в исковом заявлении прокуратуры по настоящему делу.

Суд считает обоснованным довод прокурора о том, что в результате предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 площадью 4 512 763 кв. м состоялось предоставление в собственность также частей данного земельного участка площадью 10 880 кв. м и площадью 7 571 кв. м в виде водного объекта и его береговой полосы, тогда как приватизация водных объектов, в данном случае - части реки, и береговых полос водных объектов, относящихся к землям общего пользования, недопустима.

В части приватизации водного объекта и его береговой полосы договор купли-продажи части земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 2.1 спорного договора цена земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 общей площадью 4512763 кв. м составила 9 229 972,21 руб.

Таким образом, цена спорной части участка площадью 18 451 кв. м составляет 37 737,9 руб. (9 229 972,21 / 4 512 763 х 18 451).

Прокуратура Краснодарского края просит применить последствия недействительности договора в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества с ограниченной ответственностью на часть земельного участка, общей площадью 18 451 кв. м.

Поскольку в настоящее время обществом спорная часть земельного участка выделена в земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220, состоящий из водного объекта и его береговой полосы, и на этот участок обществом зарегистрировано 02.12.2019 право собственности, что также нарушает законодательный запрет приватизации водных объектов и земель общего пользования, суд первой инстанции законно и обоснованно признал отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности общества на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 площадью 18 452 кв. м.

В связи с недействительностью сделки приватизации в части земельного участка площадью 18 451 кв. м, состоящего из водного объекта и его береговой полосы, которые не подлежали отчуждению в частную собственность, администрация должна возвратить обществу денежные средства, полученные от реализации указанной части земельного участка, в размере 37 737,9 руб.

Таким образом, поскольку после обращения прокурора с настоящего иска ответчиком из спорного земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:550 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 в координатах, заявленных прокурором в исковом заявлении, на который зарегистрировано право собственности общества 02.12.2019, поскольку запись о праве собственности общества на земельный участок нарушает законодательный запрет приватизации земель, в границах которых расположен водный объект и его береговая полоса, суд первой инстанции правомерно применил последствия недействительности сделки приватизации указанием в резолютивной части решения на признание отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности общества на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 23:08:1001001:220 площадью 18 452 кв. м.

Доводы апеллянта противоречат нормам действующего законодательства и не могут быть приняты в качестве оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 2019 года по делу N А32-49179/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов