Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 14АП-2498/20 по делу N А13-23215/2019

г. Вологда

28 мая 2020 г.

Дело N А13-23215/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 мая 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Палисад" Смирнова А.Ю. по доверенности от 18.02.2020, от Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области Кузьмичевой М.В. по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Палисад" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 февраля 2020 года по делу N А13-23215/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Палисад" (адрес: 160019, город Вологда, улица Красноармейская, дом 37а, помещение 2; ОГРН 1173525036860, ИНН 3525411550; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (адрес: 162000, Вологодская область, Грязовецкий район, город Грязовец, улица Карла Маркса, дом 58; ОГРН 1083529000301, ИНН 3509009139; далее - Управление) о признании незаконным отказа в заключении на новый срок договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и об обязании заключить на новый срок такой договор.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что своевременно направляло в адрес ответчика заявление о заключении (продлении) договора аренды на новый срок, но корреспонденция была доставлена позднее в связи с ошибкой логиста общества с ограниченной ответственностью "СМиТ" (далее - ООО "СМиТ). Кроме того, истец считает, что правовое значение имеет факт своевременной отправки заявления в адрес Управления, а не его получение последним.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал.

Ответчик в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании против доводов жалобы возражали.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Управлением (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Зазеркалье" (арендатор, далее - ООО "Зазеркалье") был заключен договор аренды земельных участков от 06.07.2016 N 2389, на основании которого во временное владение и пользование арендатору переданы два земельных участка, находящихся в муниципальной собственности:

- земельный участок с кадастровым номером 35:28:0000000:1202 общей площадью 1 505 000 кв. м. занятой пашней, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Юровская сельская администрация;

- земельный участок с кадастровым номером 35:28:0101030:143 общей площадью 1 720 000 кв. м., в том числе занятой: пашней - 1 201 001 кв. м., пастбищем - 518 999 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Юровская сельская администрация.

Срок действия договора составил 3 года с 06.07.2016 по 06.07.2019.

Впоследствии, 01.01.2018, ООО "Зазеркалье" и Обществом заключен договор о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды. Договор зарегистрирован 07.02.2018 в Управлении Росреестра по Вологодской области. Управление уведомлено о переходе прав и обязанностей арендатора.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок действия установлен до 06.07.2019. По условиям п. 5.3.3. договора арендатор имеет право по истечению срока действия договора в преимущественном порядке заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за один месяц до истечения срока действия договора.

Общество 05.06.2019 направило в адрес Управления заявление о заключении договора аренды на новый срок. Данное письмо было направлено посредством курьерской службы "Черепаха" ООО "СМиТ", которой была допущена ошибка (письмо направлено по другому адресу), вследствие чего уведомление было вручено Управлению только 10.09.2019.

Полагая, что действие договора аренды земельных участков продлено, истец продолжал пользоваться земельными участками и вносить арендную плату.

Обществом 23.10.2019 получено уведомление Управления о прекращении договора аренды, так как письменное обращение о продлении срока аренды поступило в адрес Управления по истечении срока действия договора.

Указанное уведомление истец расценил как отказ от заключения договора на новый срок и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Общество своевременно не обратилось к Управлению с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с обжалуемым решением суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В связи с этим земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14, 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Соответственно, в силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 06.07.2016 срок его действия установлен до 06.07.2019.

По условиям пункта 5.3 данного договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному не позднее чем за один месяц до истечения срока действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Общество направило в Управление в последний день срока 05.06.2019 письмо-уведомление с просьбой заключить новый договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:28:0000000:1202 и 35:28:0101030:143.

Факт своевременного направления данного письма подтверждается квитанцией курьерской службы "Черепаха" ООО "СМиТ" от 05.06.2019 о приеме данного письма-уведомления.

Тот факт, что данное почтовое отправление поступило в Управление только 10.09.2019 по вине курьерской службы, для настоящего дела правового значения не имеет.

Апелляционный суд считает, что Общество как арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, представило допустимые и достоверные доказательства наличия совокупности условий, содержащихся в пункте 3 и пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения с ним нового договора аренды без проведения торгов.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, иск удовлетворить.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы истца по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 февраля 2020 года по делу N А13-23215/2019 отменить.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 35:28:0000000:1202 общей площадью 1505000 кв.м. занятой пашней, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Юровская сельская администрация;

- с кадастровым номером 35:28:0101030:143 общей площадью 1720000 кв.м., в том числе занятой: пашней - 1201001 кв.м, пастбищем - 518999 кв.м., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Юровская сельская администрация.

Обязать Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Палисад" путем заключения на новый срок без проведения торгов договор аренды земельных участков:

Взыскать с Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Палисад" 12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.