Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2024 г. N 21АП-1217/24 по делу N А83-27965/2023

10 апреля 2024 г.

Дело N А83-27965/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2024 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей: Приваловой А.В., Архипенко А.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Мазур А.С., представитель по доверенности от 09.01.2024 N 13;

от общества с ограниченной ответственностью "Кипарис 2" - Даценко О.В., представитель по доверенности от 16.02.2024 N 47/2/2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 января 2024 года по делу N А83-27965/2023, принятому по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кипарис 2" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кипарис 2" (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО "Кипарис 2") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, (с учётом заявления об уточнении требований), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Фонд) о признании незаконными и отмене решения Фонда от 18.09.2023 N 91042350000536 о привлечении страхователя (ООО "Кипарис 2") к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.01.2024 заявленные требования ООО "Кипарис 2" удовлетворены, судом первой инстанции разрешен вопрос о взыскании с Фонда судебных расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя в размере 3 000,00 руб.

Судебный акт арбитражного суда Республики Крым обжалован Фондом в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Податель апелляционной жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО "Кипарис 2" требований.

Апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, соответствующая информация размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает на ненадлежащее и несвоевременное подтверждение обществом основного вида экономической деятельности, считает, что застрахованным лицом фактически не подтвержден основной вид экономической деятельности, а документы, представленные в возражениях на акт выездной проверки и суду не могут быть положительно оценены, так как не соответствуют требованиям, предъявляемым к оформлению подтверждающих документов. В свою очередь, уведомление суда первой инстанции о факте предоставления данного документа является не соответствующим действительности и не имеет правовых последствий.

От ООО "Кипарис 2" в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств верно установленных судом первой инстанции, что не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, считает, что решение суда соответствует закону и судебной практике, является мотивированным и обоснованным, просит оставить судебный акт без изменения.

В итоговом судебном заседании 03 апреля 2024 года представители Фонда и заявителя поддержали свои правовые позиции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке главы 34 АПК РФ, не находит основания для отмены судебного акта, исходя из следующих мотивов и установленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки в отношении ООО "Кипарис 2", проведенной Главным специалистом-экспертом Копытчуком С.К. и Главным специалистом-экспертом Шелест Н.В., с 01.06.2023 по 01.08.2023, установлены нарушения в правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что подтверждается Актом выездной проверки от 25.08.2023 N 91042350000534 (л.д. 22-26, т. 1).

В Акте указывалось на наличие оснований для взыскания с ООО "Кипарис 2" суммы неуплаченных страховых взносов за 01.01.2020-31.12.2022 в размере 4 271 427,92 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 136 045, 32 руб., предусмотренных в ст.26.29 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 125- ФЗ в виде штрафа в размере 854 285, 58 руб.

Заявителем были поданы возражения на Акт выездной проверки от 08.09.2023 (л.д.30-33, т.1), в которых указано о представлении документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности общества для установления страхового тарифа (заявление от 12.05.2022 ( подано в электронном виде, л.д. 27, т.1), однако в принятии данного документа Фондом было отказано по причине отсутствия реквизитов документа " подпись", печать", найденные ошибки препятствовали признать направленное заявление документом, поданным страхователем по электронному документообороту.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений общества, Фондом вынесено решение от 18.09.2023 N 91042350000536 о привлечении страхователя (ООО "Кипарис 2") к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 854 285, 58 руб. а также пени за период с 01.01.2020-31.12.2022 в сумме 136045,32 руб. Обществу предложено уплатить недоимку, пени и штрафы, указанные в пунктах 1 и 2 решения (л.д. 14, т. 1).

Не согласившись с вынесенным решением Фонда от 18.09.2023, ООО "Кипарис 2" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке главы 34 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ, в действующей редакции) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона N 125-ФЗ ООО "Кипарис 2") является страхователем по указанному виду социального страхования.

В пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 названного Закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу ст. 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил N 713, пункт 10 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55).

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13).

Пункт 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 устанавливает, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Согласно ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный п.3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период - первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока не может не учитываться Фондом.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 26.21 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Судом установлено, что в соответствии с информационной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Кипарис 2" является "Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания" (код ОКВЭД 56.10) (л.д. 39, т. 1), в качестве дополнительных указаны еще 38 вида деятельности, в том числе "строительство жилых и нежилых зданий" (код ОКВЭД 41.20), который был указан Фондом как основной вид деятельности общества.

Отсюда, вопреки утверждению Фонда, обществом документально подтверждено, что основным видом его экономической деятельности в 2022 году являлось "Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания" (код ОКВЭД 56.10, относящийся к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%).

Как уже указывалось выше в постановлении, непредставление в установленный срок необходимых документов для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности и не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Кроме того, в своих возражениях на акт проверки заявитель указывал на осуществляемый основной вид деятельности, о чем указывается в обжалованном решении Фонда, отсюда доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Также, общество 12.05.2022 направило в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым заявление о подтверждения основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, путем направления в системе электронного взаимодействия (СБИС) в виде электронного документа с электронной цифровой подписью директора Геворгян Б.Г. (л.д. 27-28, т. 1), которая по техническим причинам была отклонена.

Суд первой инстанции не мог иначе оценить указанную страхователем информацию.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 18.09.2023 N 91042350000536 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, суд правомерно признал недействительным оспариваемое решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом норм материального и процессуального права, равно как не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 января 2024 года по делу N А83-27965/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Е. Кравченко

Судьи

А.В. Привалова А.М. Архипенко