Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2020 г. N 08АП-3802/20 по делу N А46-24837/2019

город Омск

01 июня 2020 г.

Дело N А46-24837/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смольниковой М.В.

судей Бодунковой С.А., Зориной О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ауталиповой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3802/2020) акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" на определение Арбитражного суда Омской области от 10 марта 2020 года по делу N А46-24837/2019 (судья Горбунова Е.А.), принятое по заявлению акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" о признании несостоятельным (банкротом) Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 5507400647, ОГРН 11055000000781),

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" - представитель Гонтарева И.Н. (по доверенности N 844-053 от 31.12.2019, сроком действия до 31.12.2020);

от Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - представитель Новожилов Р.Н. (по доверенности б/н от 09.01.2020, сроком действия до 31.12.2020);

УСТАНОВИЛ:

30.12.2019 в Арбитражный суд Омской области поступило заявление акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" (далее - АО "ПСК", заявитель) о признании несостоятельным (банкротом) Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - РО ДОСААФ России Омской области, должник).

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.01.2020 заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) должника N А46-24837/2019, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.03.2020 по делу N А46-24837/2019 во введении наблюдения в отношении РО ДОСААФ России Омской области отказано, производство по делу N А46-24837/2019 о несостоятельности (банкротстве) РО ДОСААФ России Омской области прекращено. АО "ПСК" из федерального бюджета возвращено 6 000 руб. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, АО "ПСК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, признать РО ДОСААФ России Омской области несостоятельным (банкротом).

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что необоснованным применением судом первой инстанции положений Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закона о некоммерческих организациях) исключено прямое действие положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), допускающих возможность признания несостоятельной (банкротом) общественной организации. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не исследован вопрос о принадлежности РО ДОСААФ России Омской области имущества на праве оперативного управления, закрепленным за ним собственником имущества, не запрошены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, в связи с чем отсутствуют достаточные основания полагать, к какой организационно-правовой форме принадлежит организация должника. По мнению заявителя, ДОСААФ России имеет самостоятельный источник доходов, обязано нести обязательства по гражданско-правовым сделкам и подлежит признанию несостоятельным (банкротом) при наличии признаков банкротства, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о банкротстве.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "ПСК" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что считает определение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель РО ДОСААФ России Омской области просил оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда Омской области от 10.03.2020 по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как указано в пункте 1 статьи 1 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа и прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что РО ДОСААФ России Омской области является региональным отделением некоммерческой организации, созданной в форме общественной организации, на которые действие Закона о банкротстве не распространяется, и за которым имущество закреплено на праве оперативного управления. На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае в отношении должника процедура признания несостоятельным (банкротом) не может быть применена.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, РО ДОСААФ России Омской области представляет собой региональное отделение общероссийской общественно-государственной организацией, основным видом деятельности прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

Из Устава общероссийской государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации флоту", утвержденного 17.12.2009 с изменениями, утвержденными 17.12.2015, следует, что указанная организация является общероссийским, добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Устава.

Согласно пункту 1.2 Устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" - I съезда ДОСААФ России от 17.12.2009 путем реорганизации РОСТО "ДОСААФ" в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества "Осоавиахим".

Основными целями ДОСААФ России согласно пункту 2.1 Устава является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и цели.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу.

В структуру ДОСААФ России в соответствии с пунктом 3.2 Устава входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России.

Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России (далее - структурные подразделения ДОСААФ России) действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

Пунктом 5.14 Устава предусмотрено, что руководство деятельностью ДОСААФ России в период между Пленумами Центрального совета ДОСААФ России осуществляет Президиум Центрального совета ДОСААФ России, избираемый в составе и количестве, определяемыми Пленумом Центрального совета ДОСААФ России на срок полномочий Центрального совета ДОСААФ России.

В силу пункта 5.16 Устава Президиум Центрального совета ДОСААФ России, в том числе, для руководства повседневной деятельностью Организации избирает из своего состава Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России и досрочно прекращает его полномочия (полномочия его членов), осуществляет довыборы новых членов взамен выбывших.

В соответствии с пунктом 5.19 Устава Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, в том числе, определяет порядок использования денежных и материальных средств ДОСААФ России, а также порядок и основания приобретения и отчуждения прав на недвижимое имущество и земельные участки ДОСААФ России.

В силу пункта 6.3 Устава Председатель ДОСААФ России распоряжается финансовыми средствами и имуществом ДОСААФ России в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.1 Устава региональные (межрегиональные) отделения ДОСААФ России (далее - региональные (межрегиональные) отделения) решают практические задачи, определенные Уставом ДОСААФ России, а также задачи по развитию Организации, сохранению и укреплению учебной и материальной базы ДОСААФ России.

Региональные (межрегиональные) отделения осуществляют свою деятельность на основании настоящего Устава и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации (пункт 8.2 Устава).

В соответствии с пунктом 8.12 Устава Президиум совета регионального (межрегионального) отделения избирается для руководства повседневной работой в период между пленумами совета регионального (межрегионального) отделения на срок полномочий Совета регионального (межрегионального) отделения.

Пунктом 8.13 Устава предусмотрено, что Президиум совета регионального (межрегионального) отделения, в том числе, принимает меры по созданию, укреплению и совершенствованию материально-технической базы в структурных подразделениях и организациях.

В силу пункта 8.16 Устава Председатель регионального (межрегионального) отделения ДОСААФ России, в том числе, является распорядителем денежных, материальных и иных средств.

Согласно пункту 12.1 Устава ДОСААФ России самостоятельно в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

В соответствии с пунктом 12.2 Устава в целях создания финансовых и материальных условий для реализации уставных задач ДОСААФ России и его отделения вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

Собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в уставном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России (пункт 13.1 Устава).

Пунктом 13.2 Устава предусмотрено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником ДОСААФ России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу вышеприведенных норм и положений устава, наделение структурных подразделений ДОСААФ России, к которым относятся, в том числе, региональные отделения ДОСААФ России, правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, свидетельствует о фактическом волеизъявлении предоставлении указанным отделениям статуса учреждений, статус которого регулируется статьей 123.23 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 123.23 ГК РФ предусмотрено, что частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

В силу пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

С учетом изложенного, ссылка подателя жалобы на то, что ДОСААФ России имеет самостоятельный источник доходов, обязано нести обязательства по гражданско-правовым сделкам и подлежит признанию несостоятельным (банкротом) при наличии признаков банкротства, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о банкротстве, не относящаяся непосредственно к созданным указанной организацией в качестве региональных отделений учреждениям, не противоречит вышеприведенным положениям.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос о принадлежности РО ДОСААФ России Омской области имущества на праве оперативного управления, закрепленным за ним собственником имущества, не запрошены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, достаточным основанием полагать иной организационно-правовую форму должника не являются.

Обращаясь в суд как с заявлением о признании должника банкротом, так и с апелляционной жалобой, АО "ПСК" не представило доказательств регистрации прав должника на недвижимость, не являющихся правами оперативного управления.

Как было указано выше, пунктом 1 статьи 65 ГК РФ возможность признания несостоятельным (банкротом) учреждения исключена.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05.10.2018 N 308-ЭС18-11263.

С учетом изложенного, отказ суда первой инстанции во введении в отношении РО ДОСААФ России Омской области процедуры наблюдения и прекращение производства по настоящему делу N А46-20746/2018 не могут быть признаны неправомерными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 10 марта 2020 года по делу N А46-24837/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

С.А. Бодункова О.В. Зорина