Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 07АП-2875/20 по делу N А67-13096/2019

город Томск

2 июня 2020 г.

Дело N А67-13096/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в судьи Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Арышевой М.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области (N 07АП-2875/2020) на определение Арбитражного суда Томской области от 14 февраля 2020 года по делу N А67-13096/2019 (судья Ваганова Р.А.) по иску Федерального агентства лесного хозяйства (113184, город Москва, улица Пятницкая, 59/19, ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298) к муниципальному образованию "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" (636130, Томская область, Шегарский район, село Мельниково, улица Калинина, 51, ИНН 7016000834, ОГРН 1027003155673), индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бересневу Владиславу Николаевичу (Томская область, Томский район, поселок Синий утес, ИНН 701735169340, ОГРН 312701707900010) о признании договоров аренды земельных участков ничтожными и применении последствий недействительности сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Томской области (634041, Томская область, город Томск, проспект Кирова, 41, ИНН 7017317947, ОГРН 1127017029347), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (650000, Кемеровская область, город Кемерово, улица Ноградская, 5, ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840).

В судебном заседании приняли участие представители:

от Береснева В.Н.: Шульга А.Н. по доверенности от 17 января 2020 года,

от Департамента лесного хозяйства Томской области: Маткин В.Е. по доверенности от 09 января 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к муниципальному образованию "Шегарский район" в лице муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского района" (далее - Администрация), индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бересневу Владиславу Николаевичу (далее - глава КФХ Береснева В.Н.) о признании ничтожными договоров аренды земельных участков от 29.03.2013 N 65, от 29.03.2013 N 66, заключенных между Администрацией и главой КФХ Бересневым В.Н.; применении последствий недействительности сделки путем истребования из чужого незаконного владения Администрации и главы КФХ Береснева В.Н. части земельных участков с кадастровыми номерами: - 70:16:0300010:312, площадью 8 143 644 кв.м, находящегося по адресу: Томская область, р-н Шегарский, восточнее с. Новониколаевка, входящего в состав земель лесного фонда Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, Шегарское участковое лесничество, урочище "Шегарское сельское", квартал 12, часть выдела 1, выделы 2,3, часть выдела 4, выдел 5, части выделов 6-8, выделы 9-13, квартал 17, выделы 1,2,6-10,12-17, части выделов 18-20, выделы 21-26, часть выдела 27, выделы 30,31,части выделов 32-37, выдел 38, урочище "Шегарское", квартал 61, часть выдела 3, квартал 62, части выделов 1-3, квартал 65, части выделов 2,6,7, квартал 66, часть выдела 1, квартал 69, части выделов 1,12, урочище "Каргалинское" квартал 109, части выделов 26-28, квартал 110, части выделов 7,8, квартал 111, части выделов 1-3, имеющий координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, отраженные в заключении N 7, составленный Томским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг"; - 70:16:0300010:309, площадью 924 862 кв.м., находящегоя по адресу Томская область, р-н Шегарский, с. Малобрагино, западная окраина села, 4350 м по направлению на юговосток, входящего в состав земель лесного фонда Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, Шегарское участковое лесничество, урочище "Шегарское сельское", квартал 17, выдел 5, урочище "Каргалинское", квартал 110, часть выдела 7, квартал 111, части выделов 1-3, имеющий координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, отраженные в заключении N 4, составленный Томским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг"; погашении записи о правах аренды главы КФХ Береснева В.Н. на земельные участки с кадастровыми номерами 70:16:0300010:312 и 70:16:0300010:309; указании, что вынесенное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН об отнесении частей спорных земельных участков к землям лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Томской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

В ходе рассмотрения дела от главы КФХ Береснева В.Н. поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, в котором последний просил производство по настоящему делу приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу N А67-3116/2019. Ответчиком указано, что в рамках дела N А67-3116/2019 рассматривается заявление Береснева В.Н. о признании незаконным бездействия Департамента лесного хозяйства Томской области, выразившегося в неисполнении возложенной законом обязанности исключить из государственного лесного реестра сведения о частях лесных участков, внесенных в государственный лесной реестр, в части, соответствующей расположению земельных участков: - адрес: Томская область, р-н Шегарский, восточнее с. Новониколаевка, кадастровый номер 70:16:0300010:312, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь 28 870 000 кв.м.; - адрес: Томская обл., р-н Шегарский, с. Малобрагино, западная окраина села, 4350 м по направлению на юго-восток; кадастровый номер 70:16:0300010:309; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь 2 071 874 кв.м.

Определением Арбитражного суда Томской области от 14.02.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А67-3116/2019, рассматриваемому Арбитражным судом Томской области.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Департамент лесного хозяйства Томской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил определение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, рассмотрение настоящего спора является первоочередным, поскольку именно в рамках настоящего дела подлежит установлению право собственности Российской Федерации на спорные участки как относящиеся к землям лесного фонда; результат рассмотрения исковых требований, заявленных в рамках настоящего спора, определит и (не)правомерность действий Департамента лесного хозяйства Томской области, оспариваемых в рамках дела N А67-3116/2019.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Рослесхоз, Администрация и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявляли. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента лесного хозяйства Томской области настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. Представитель главы КФХ Береснева В.Н. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поддержав выводы суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Положения пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются гарантиями вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагают его произвольного применения. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 N 1091-О).

Данные положения направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07). Объективной предпосылкой применения указанных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

При этом невозможность рассмотрения дела судом означает, что, если производство по рассматриваемому делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

Как следует из материалов дела, материально-правовым требованием по настоящему делу является требование о признании ничтожными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки. Требования истца основаны на сведениях государственного лесного реестра.

В рамках дела N А67-3116/2019 рассматривается заявление Береснева В.Н. о признании незаконным бездействия Департамента лесного хозяйства Томской области, выразившегося в неисполнении возложенной законом обязанности исключить из государственного лесного реестра сведения о частях лесных участков, внесенных в государственный лесной реестр. В обоснование заявленного требования Бересневым В.Н. указано на незаконность отказа в исключении из государственного лесного реестра сведений о частях лесных участков, расположенных в границах предоставленных заявителю земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН.

Как верно указано судом первой инстанции, обратившись с соответствующим заявлением в Департамент лесного хозяйства Томской области, Береснев В.Н. реализовал специальный порядок устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, предусмотренный Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В случае удовлетворения заявления в рамках дела N А67-3116/2019 и признания отказа Департамента лесного хозяйства Томской области в исключении из государственного лесного реестра сведений о частях лесных участков незаконным, соответствующие сведения подлежат исключению из государственного лесного реестра и, как следствие, у Рослесхоза будут отсутствовать основания для оспаривания договоров аренды в рамках настоящего дела.

Судом первой инстанции верно отмечено, что установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель подлежит рассмотрению как в рамках дела N А67-3116/2019, так и в рамках настоящего дела.

Принимая во внимание, что результаты рассмотрения дела N А67-3116/2019 могут повлиять на выводы по настоящему делу, дело N А67-3116/2019 принято к производству арбитражного суда значительно раньше, апелляционным судом поддержан вывод суда первой инстанции о целесообразности приостановления производства по настоящему делу.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции рассмотрена судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в соответствии со статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины апелляционным судом не рассмотрен, поскольку согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда о приостановлении производства по делу государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Томской области от 14 февраля 2020 года по делу N А67-13096/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья

Ю.И. Павлова