Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 12АП-4044/20 по делу N А57-20608/2019

г. Саратов

02 июня 2020 г.

Дело N А57-20608/2019

Резолютивная часть постановления объявлена - 01.06.2020 года.

Полный текст постановления изготовлен - 02.06.2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2020 года по делу N А57-20608/2019 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская-Саратов" (ОГРН 1116450014361, ИНН 6450053772; 410028, г. Саратов, ул. Соборная, д. 5/7)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (ОГРН 1026402192816, ИНН 6450031793; 410038, г. Саратов, ул. Загорная, д. 13)

о признании недействительным решения.

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская - Саратов" - Ермаков Д.А., представитель по доверенности от 17.01.2020 (срок доверенности 1 год), имеет высшее юридическое образование;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) - Умарова А.А., представитель по доверенности N 09-46 от 10.01.2020 (срок доверенности по 31.12.2020), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская-Саратов" (далее - ООО "УК Волжская - Саратов", Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) с заявлением о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 22.05.2019 N 073V12190000376.

Решением Арбитражного суда Саратовской области 16 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение ГУ УПФ России в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах N 073V12190000376 от 22.05.2019.

УПФР в Волжском районе города Саратова (межрайонное) не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО "Управляющая компания Волжская-Саратов" в порядке ст. 262 АПК РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Волжская -Саратов" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В период с 19.02.2019 по 15.04.2019 УПФР в Волжском районе города Саратова (межрайонное) в отношении ООО "Управляющая компания Волжская - Саратов" была проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 15.04.2019 N 073/039/18-2019 (т. 1 л.д. 23-42).

Из акта проверки от 15.04.2019 N 073/039/18-2019 усматривается, что общество занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на сумму выплаты вознаграждения за работу председателям совета МКД в 2016 году в отношении двух физических лиц на общую сумму ФОТ 115 927,66 руб., в том числе за периоды:

за 2016 год на сумму 115927,66 рублей, в том числе:

- февраль 2016 года на застрахованное лицо Улитова Людмила Васильевна (СНИЛС 044-927-496 87) на сумму 30241,00 рублей;

- май 2016 года на застрахованное лицо Улитова Людмила Васильевна (СНИЛС 044-927-496 87) на сумму 21982,00 рублей;

- июль 2016 года на застрахованное лицо Улитова Людмила Васильевна (СНИЛС 044-927-496 87) на сумму 22461,66 рублей;

- октябрь 2016 года на застрахованное лицо Улитова Людмила Васильевна (СНИЛС 044-927-496 87) на сумму 25116,00 рублей.

- декабрь 2016 года на застрахованное лицо Аникина Елена Николаевна (СНИЛС 044-657-230 60) на сумму -16127,00 рублей.

В результате проверкой установлено, что Общество произвело неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2016 год в размере 23 185,53 руб.

В связи с выявленным нарушением Управлением вынесено решение от 22.05.2019 N 073V12190000376 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ООО "УК Волжская - Саратов" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, назначен штраф в размере 4637,11 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 1213,98 руб., а также предложено уплатить недоимку в размере 23 185,53 руб. (т. 1 л.д. 18-22).

Полагая, что решение Пенсионного фонда является незаконным, ООО "Управляющая компания Волжская-Саратов" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь Законом N 212-ФЗ, статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что спорные выплаты, произведенные Обществом, не подлежат обложению страховыми взносами; основания для привлечения Общества к ответственности отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 1 января 2017 года за территориальными органами ПФР сохранились функции по проведению выездных проверок плательщиков страховых взносов за периоды до 1 января 2017 года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 года N 212-ФЗ.

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды органы контроля за уплатой страховых взносов проводятся камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством РФ, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.

Полномочия председателя многоквартирного дома указаны в части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.

Таким образом, Пенсионный фонд, обладая соответствующими полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов (в проверяемый период), должен был доказать, что Управляющая компания по отношению к председателям совета и членам правления многоквартирных домов является страхователем и между ними существовали трудовые или гражданско-правовые отношения, направленные на выполнение работ или оказание услуг для Управляющей компании.

Судом установлено, что Общество производило выплаты 2-м физическим лицам, которые являлись председателями совета многоквартирного дома.

Из протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме следует, что общим собранием по жилому дому был выбран председатель совета многоквартирного дома, а также установлено поощрение председателю совета многоквартирного дома за выполняемую им работу в виде ежемесячной платы. Источником поощрения председателю многоквартирного дома являлись платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в установленном в таких протоколах размерах (т. 1 л.д. 43-49).

Из представленных заявителем протоколов не следует, что решением общего собрания МКД вознаграждение указанным физическим лицам было установлено с учетом сумм страховых взносов.

Источником поощрения председателю многоквартирного дома являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в установленном в таких протоколах размерах.

На основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах ООО "УК Волжская - Саратов" производило выплаты ежемесячного вознаграждения председателям Совета многоквартирного дома, за счет средств собственников помещений.

При этом, материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что имеются факты заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с физическими лицами, являющимися старшими по дому (председателями совета многоквартирного дома), предметом которых является выполнение работ или оказание услуг для ООО "УК Волжская - Саратов".

Судом первой инстанции установлено, что председатель Совета многоквартирного дома (старший по дому), не является работником Управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее работу, не оказывает Обществу услуги, он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ею услуг, представления интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с такой управляющей компанией.

Решения о выплате вознаграждения старшему по дому (председателям совета дома), членам правления за выполнение возложенных на них функций принято общим собранием, а не Управляющей компанией.

Источником поощрения председателю многоквартирного дома являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, в размерах, установленных собранием.

Таким образом, собранные с собственников денежные средства, выплаченные в дальнейшем председателям в качестве вознаграждений, не являются платой Управляющей компании за выполненные для нее председателями МКД работы или оказанные услуги.

Доводы Управления о том, что спорные выплаты произведены в рамках гражданско-правовых договоров, за оказанные услуги, отклоняются апелляционным судом как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм материального права.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные выплаты не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Следовательно, доначисление страховых взносов, пени и привлечение к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ произведено Пенсионным фондом неправомерно.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2020 года по делу N А57-20608/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников