Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 12АП-4046/20 по делу N А57-21096/2019

г. Саратов

02 июня 2020 г.

Дело N А57-21096/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова Умаровой А.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2020 N 09-46, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области Бухаровой Е.А., действующей на основании доверенности от 05.03.2020 N 01-2407,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2020 года по делу N А57-21096/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (410038, г. Саратов, ул. Загорная, д. 13, ОГРН 1026402192816, ИНН 6450031793),

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик группа компаний "Кронверк" (410012, г. Саратов, ул. им. Сакко и Ванцетти, д. 6/8, пом. 102, ОГРН 1176451001407, ИНН 6450096705), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (410004, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И., д. 11/13, ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495),

о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее - УПФР в Волжском районе г. Саратова, орган пенсионного фонда, заявитель) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью специализированного застройщика группы компаний "Кронверк" (далее - ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк", общество, страхователь, ответчик) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в сумме 246 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 06 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

УПФР в Волжском районе г. Саратова не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы УПФР в Волжском районе г. Саратова.

ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, УПФР в Волжском районе г. Саратова проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 31.05.2019 N 073818190012630.

В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 492 застрахованных лиц представлены ООО специализированным застройщиком ГК "Кронверк" с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

09.07.2019 УПФР в Волжском районе г. Саратова принято решение N 073S19190013550, которым ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 246 000 руб.

31.07.2019 органом пенсионного фонда в адрес ответчика выставлено требование N 073S01190011490 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому обществу предложено в срок до 20.08.2019 уплатить финансовую санкцию в сумме 246 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования органа пенсионного фонда в добровольном порядке УПФР в Волжском районе г. Саратова обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО специализированного застройщика ГК "Кронверк" финансовой санкции.

Суд первой инстанции, установив, что страхователем своевременно исполнена обязанность по представлению в орган пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах, данные сведения не приняты УПФР в Волжском районе г. Саратова по не зависящим от общества причинам, заявителем самостоятельно устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришел к выводу об отсутствии у органа пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ плательщики страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что 14.01.2019 ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк" представило в УПФР в Волжском районе г. Саратова сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года через ООО "РПЦ "Партнер". Данные сведения поступили в орган пенсионного фонда в форме текстового документа (т. 2, л.д. 17-24).

Указанные сведения не были приняты программным комплексом бесконтактного приема.

27.05.2019 заявитель повторно направил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в соответствии с требованиями постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и зарегистрированной в Минюсте России.

УПФР в Волжском районе г. Саратова посчитало данное обстоятельство представлением страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и сделало вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

С 01.01.2017 абзацем пятым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и зарегистрированной в Минюсте России, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В рассматриваемом случае, как установил суд первой инстанции, орган пенсионного фонда после поступления от общества сведений, не принятых программным комплексом, не направил в адрес страхователя уведомления о несоответствии представленных сведений формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждено УПФР в Волжском районе г. Саратова в апелляционной жалобе.

Впоследствии после получения от Управления сведений о наличии ошибок при направлении сведений ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк" представило в орган пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М в надлежащем формате - в виде таблицы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае ООО специализированный застройщик ГК "Кронверк" действовало добросовестно, своевременно направило в орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, после обнаружения допущенной ошибки самостоятельно устранило имеющиеся несоответствия.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у УПФР в Волжском районе г. Саратова правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и правомерно отказал в удовлетворении требований УПФР в Волжском районе г. Саратова о взыскании финансовой санкции.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2020 года по делу N А57-21096/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная