Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 13АП-6606/20 по делу N А56-99028/2019

г. Санкт-Петербург

03 июня 2020 г.

Дело N А56-99028/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Кротова С.М., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Утяшевой Т.П.

при участии:

от заявителя: представитель Чистов В.В. по доверенности от 03.12.2018;

от заинтересованных лиц: 1. представитель Бурлакова Е.А. по доверенности от 09.01.2020; 2. представитель Гайдовский Д.А. по доверенности от 19.05.2020;

от 3-го лица: представитель Грецкая А.Ю. по доверенности от 13.01.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6606/2020) Година Всеволода Юрьевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2020 по делу N А56-99028/2019 (судья Грачева И.В.), принятое по заявлению

Година Всеволода Юрьевича

к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу; 2. Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Годин Всеволод Юрьевич (далее - заявитель, Годин В.Ю.) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15; Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу от 23.01.2019 г. N 3060А об отказе в государственной регистрации и решение Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее - УФНС, Управление) от 01.04.2019 г. N 16-13/18926с, принятое по жалобе заявителя.

Определением суда от 27.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС N 19 по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 24. 01.2020 в удовлетворении заявленных требований Година В.Ю. отказано.

Заявитель, обжаловав в апелляционном порядке решение, просит его отменить ввиду недоказанности тех обстоятельств, которые суд посчитал доказанными, принять новый судебный акт о признании незаконным решения Инспекции от 23.01.2019 года N 3060А об отказе в государственной регистрации и решения Управления федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу от 01.04.2019 года N 16-13/18926с.

Оспаривая выводы суда о наличии законных оснований для отказа в государственной регистрации ввиду наличия информации о том, что Годин В.Ю. имел право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также владел не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "БАРОККО", которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, заявитель считает, что судом необоснованно отклонены доводы Година В.Ю. относительно справки Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу N 1187 от 07.02.2019, подтверждающей отсутствие задолженности ООО "БАРОККО" перед бюджетом.

Заявитель считает, что у ООО "БАРОККО" не имелось недоимки по налогам на момент исключения из ЕГРЮЛ в 2017 году, а решение о списании недоимки и как справки МИФНС N 19 по Санкт-Петербургу не являются доказательствами какой-либо недоимки ООО "БАРОККО" перед бюджетом, поскольку решение о списании недоимки заявителю Годину В.Ю. не вручались, и в самостоятельном обжаловании указанное решение не нуждалось, поскольку само по себе законных прав и интересов Година В.Ю. не нарушало.

Как указывает заявитель, справка налогового органа, в отсутствие иных доказательств, не является и не может являться достаточным доказательством наличия задолженности по налогам, что подтверждается, в том числе, Обзором судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, а также Письмом ФНС России от 24.J2.2013 N СА-4-7/23263 "О направлении обзора практики рассмотрения налоговых споров Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и толкование норм законодательства о налогах и сборах содержащееся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации за 2013 год.

Судом не учтено, что в ходе судебного разбирательства по делу Годин В.Ю. заявлял об отсутствии надлежащих задолженности ООО "БАРОККО" исключения из ЕГРЮЛ - актов сверок, требований, решений налогового органа.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 20 апреля 2020 года в 14 час. 30 мин.

07.04.2020 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Инспекция просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2020 во исполнение постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 дата судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы изменена на 27.05.2020 в 15 час. 30 мин.

14.04.2020 и 21.04.2020 в апелляционный суд поступили отзывы на апелляционную жалобу, согласно которым МИФНС N 19 по Санкт-Петербургу и Управление также просили оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представители Инспекции, Управления и МИФНС N 19 по Санкт-Петербургу по доводам апелляционной жалобы возражали, поддержали позицию отзывов на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.01.2019 за входящим номером 3060А в регистрирующий орган в электронном виде Аликберовым РК., временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Иванова И.Б., в порядке пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ в отношении АО "Биокомплекс" (ИНН 7812044156, место нахождения: 190000, город Санкт-Петербург, Почтамтская улица, 14) был представлен комплект документов с заявлением по форме N Р 14001 утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 N24139) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно о прекращении у Година Ю.В. полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени АО "Биокомплекс" и о возложении указанных полномочий на Година Всеволода Юрьевича.

23.01.2019 года заместителем начальника Межрайонной инспекции вынесено решение N 3060А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - АО "Биокомплекс" о не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица

Годин В.Ю. обратился с заявлением (жалобой) на имя начальника МИФНС N 15 по СПб, содержащей требование о снятии с Година Всеволода Юрьевича ограничения, установленного подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ), послужившего основанием для отказа в государственной регистрации.

Решением УФНС России по СПб от 01.04.2019 жалоба Година В.Ю. на решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу N 3060А от 23.01.2019 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения об АО "БИОКОМПЛЕКС" содержащихся в ЕГРЮЛ оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с правомерностью решений налогового органа, Годин В.Ю. обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции не установил оснований для удовлетворения требований, поскольку в регистрирующий орган представлены документы для включения в ЕГРЮЛ сведений о Године В.Ю., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО "БИОКОМПЛЕКС", являвшимся на момент исключения ООО "БАРОККО" учредителем (участником), владеющим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников, и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, которое на момент исключения его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица имело задолженность перед бюджетом Российской Федерации, регистрирующим органом обоснованно и законно принято решение за N N 3060А от 23.01.2019 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об АО "БИОКОМПЛЕКС" на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права.

Для проверки сведений, указанных в заявлениях, представленных на государственную регистрацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регистрирующим органом используются различные информационные ресурсы, а также документированная информация от территориальных налоговых органов.

Согласно части решения Инспекции от 23.01.2019 причиной отказа в государственной регистрации послужило наличие информации о том, что Годин В.Ю. имел право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также владел не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "БАРОККО", которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с данными, содержащимся в ЕГРЮЛ, 03.08.2017 за ГРН 8177847159625 Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в отношении ООО "БАРОККО" в порядке статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ внесены сведения об исключении указанного юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, участником, владеющим пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников, а также лицом, имевшим право без доверенности действовать от имени юридического лица, на момент исключения ООО "БАРОККО" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, являлся Годин В.Ю.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации содержится в статье 23 Закона N 129-ФЗ. Согласно подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку ООО "БАРОККО" исключено из ЕГРЮЛ 03.08.2017, сведения о Године В.Ю. как о руководителе юридического лица могут быть внесены в ЕГРЮЛ не ранее 04.08.2020 с учетом положений подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. При этом Законом N 129-ФЗ не предусмотрено досрочное снятие ограничения, установленного названной нормой Закона.

Действия и решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, связанные с исключением недействующего ООО "БАРОККО" из ЕГРЮЛ, в установленном Законом N 129-ФЗ и главой 24 АПК РФ порядке не оспорены, в связи с чем указанные сведения суд признал достоверными.

Поскольку на момент представления документов за вх.N 3060А от 16.01.2019 в отношении АО "БИОКОМПЛЕКС", а также на момент принятия регистрирующим органом обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации, три года с момента исключения ООО "БАРОККО" из ЕГРЮЛ не истекли, суд признал решение Инспекции законным.

Довод заявителя относительно имеющейся у него справки Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу N 1187 от 07.02.2019 был отклонен судом, поскольку указанная справка о состоянии расчетов вопреки доводам Година В.Ю. составлена по состоянию на 29.01.2019, но не на дату исключения ООО "БАРОККО" из ЕГРЮЛ -03.08.2017.

Выводы суда о наличии на момент исключения из ЕГРЮЛ (03.08.2017) у ООО "БАРОККО" задолженности перед бюджетом основаны на представленной Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу справке N 1283 от 12.03.2019.

Пунктом 4.1 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания недоимки, если через пять лет с даты ее образования ее размер в совокупности с размером задолженности по пеням и штрафам, относящимся к этой недоимке, не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения дела о банкротстве.

Порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 1 января 2015 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, а также перечень документов, при наличии которых принимается решение о признании безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящиеся по состоянию на 1 января 2015 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, утвержден Приказом ФНС России N ММВ-7-8/190@ от 12.05.2015.

На основании справки Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу N 1283 от 12.03.2019; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания задолженности N 304071949/7804 от 02.06.2017; выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО "БИОКОМПЛЕКС", исключенного из реестра как прекратившего свою деятельность, Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу на основании пункта 1 статьи 59 НК РФ принято решение N 1075 от 18.08.2017 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу N 1075 от 18.08.2017 в установленном разделом VII части первой НК РФ и главой 24 АПК РФ порядке не оспорено.

Правильная оценка дана судом и законности решения по жалобе Година В.Ю. (N 16-13/18926@ от 01.04.2019), принятого Управлением в рамках предусмотренных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в рамках предмета жалобы.

В рассматриваемом случае Управлением исполнена обязанность по рассмотрению жалобы Година В.Ю. и обеспечена реализация его прав на обжалование действий и решений регистрирующего органа.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалобы удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2020 по делу N А56-99028/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

С.М. Кротов И.В. Сотов