Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 18АП-5585/20 по делу N А76-48035/2019

г. Челябинск

03 июня 2020 г.

Дело N А76-48035/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Арямова А.А., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 по делу N А76-48035/2019.

В судебном заседании принял участие представитель Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" - Чикунова А.М. (паспорт, доверенность от 09.01.2020 N 14).

Общество с ограниченной ответственностью "Территория комфорта" (далее - ООО "Территория комфорта", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания от 12.11.2019 N 19-5984-2 Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее - Главное управление "ГЖИ Челябинской области, жилищная инспекция, ответчик).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

С указанным решением суда не согласилось Главное управление "ГЖИ Челябинской области", обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает на то, что вынося предписание, инспектор не располагал сведениями о направлении ответа обратившемуся с жалобой собственнику помещения. Рассматривая по существу обращение собственника помещения устанавливалось именно наличие ответа, направленное управляющей организацией в порядке и сроки, установленные законодательством, однако факт соблюдения данных требований ООО "Территория комфорта" в ходе проверки не подтверждён.

В судебном заседании представитель Главного управления "ГЖИ Челябинской области" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представитель заявителя не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 06.11.2019 N 19-5984 в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в отношении ООО "Территория комфорта" Главным управлением "ГЖИ Челябинской области" была проведена внеплановая документарная проверка (л.д.62-63).

В ходе проверки установлено, что ООО "Территория комфорта" не предоставила в установленный законом срок ответ на обращение от 12.09.2019 N 852.

По результатам проверки составлен акт проверки от 12.11.2019 N 19-5984-1 5991 и вынесено предписание N 19-5984-2 5991, которым вменено в обязанность:

предоставить ответ заявителю на обращение от 12.09.2019 N 852.

Данным предписанием жилищная инспекция обязывает также представить информацию об исполнении предписания не позднее 18.11.2019.

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вмененного обществу нарушения на момент принятия оспариваемого предписания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416).

В пункте 34 раздела Правил N 416 предусмотрено предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности.

В силу пункта 36 названных Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что ООО "Территория комфорта" осуществляет деятельность по управлению МКД по адресу: г. Челябинск, ул. 250-летия Челябинска, д. 79 на основании протокола N 2 от 25.02.2016 и договора управления от 29.01.2016 (л.д. 16-20).

11.09.2019 собственник помещения в указанном МКД обратился в ООО "Территория комфорта" с заявлением о предоставлении информации, которое зарегистрировано заявителем вход. N 852 от 12.09.2019 (л.д. 61).

17.10.2019 в Инспекцию поступило обращение N 19892 о неполучении в установленный законом срок ответа на обращение (л.д. 57-60).

Вопреки позиции апеллянта, факт отсутствия нарушения обществом требований указанных пунктов Правил N 416 правомерно установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Как установлено судом, в материалы дела заявителем представлено письмо от 12.11.2019 исх. N 1671, согласно которому ответ на обращение собственника отправлен 17.09.2019 посредством электронной почты, указанной в обращении (л.д. 12-13, 85-86).

С учетом норм действующего законодательства и исследованных доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 по делу N А76-48035/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

А.А. Арямов Е.В. Бояршинова