Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 10АП-3621/20 по делу N А41-93182/2019

г. Москва

02 июня 2020 г.

Дело N А41-93182/19

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи ВиткаловойЕ.Н.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Пезова Е.С., по доверенности от 20.01.2020;

от ответчика: Петухов Д.В., по доверенности от 26.05.2020;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.01.2020 по делу N А41-93182/19, по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН: 1035008858015, ИНН: 5044010862) к Обществу с ограниченной ответственностью "Данион" (ОГРН: 5067746074699, ИНН: 7710639475) о расторжении Договора аренды N2162 от 19.07.2011,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Данион" (далее - ответчик, ООО "Данион", общество), в котором просит суд:

- расторгнуть договор аренды земельного участка N 2162 от 19.07.2011;

- обязать ООО "Данион" возвратить Комитету земельный участок площадью 22179 кв. м., с кадастровым номером 50:09:0020207:152, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Кресты, с видом разрешенного использования - "Для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торгового комплекса)", в надлежащем виде путем подписания акта приема-передачи в 10-дневный срок с момента вступления судебного акта о расторжении договора аренды в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом городского округа Солнечногорск Московской области и ООО "Арго" был заключен Договор аренды земельного участка N 2162 от 19.07.2011 г., с кадастровым номером 50:09:0020207:152, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Кресты, вид разрешенного использования - "для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торгового комплекса)".

Земельный участок передавался сроком на 49 лет с 19.07.2011 г. по 18.07.2060 г. (п. 2.1. Договора).

19.08.2011 договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись.

09.11.2017 между ООО "Арго" и ООО "ДАНИОН" заключен Договор передачи (переуступки) прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 19 июля 2011 г. N 2162.

В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды, заключенного 09.11.2017, права и обязанности арендатора по Договору аренды перешли к ООО "ДАНИОН".

Договор передачи (переуступки) прав и обязанностей от 09 ноября 2017 г. зарегистрирован в установленном законом порядке 20.11.2017 г.

07.02.2019 сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020207:152, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Кресты, с видом разрешенного использования - "Для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торгового комплекса)" по итогам обследования составлен Акт осмотра земельного участка.

Из акта осмотра земельного участка следует, что участок не огорожен забором, объекты капитального строительства, конструкции и другие строения не обнаружены. На участке произрастают кустарники и сорная растительность. Признаки освоения участка отсутствуют.

В связи с тем, что по мнению истца земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению, истец направил в адрес общества уведомление от 14.02.2019 года N 15исх-1179/КУИ, в котором предложил ООО "Данион" в течение 30-ти дней устранить выявленные нарушения, либо расторгнуть договор аренды земельного участка.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не приступил к освоению и использованию земельного участка, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, администрация указывает, что решение суда необоснованное. Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен в аренду для целей строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45, статье 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка". Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020207:152 предоставлен в аренду под строительство обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Ответчиком в рамках исполнения собственных обязательств по освоению Земельного участка проводится комплекс мероприятий для получения исходно-разрешительной документации для строительства.

Как следует из материалов дела, в декабре 2017 года выполнена топографическая съемка земельного участка и съемка подземных коммуникаций в пределах района работ.

В результате геодезических работ выявлено, что в зоне застройки торгового комплекса на Земельном участке расположены инженерные сети водопровода и Интернет связи.

05.12.2017 ООО "Данион" направлено заявление вх. N 6208 от 05.12.2017 г. в МУП "ИКЖКХ" о выдаче технических условий на вынос-перекладку водопровода из зоны застройки.

25.12.2017 ООО "Данион" получено от МУП "ИКЖКХ" техническое задание N 4099 от 25.12.2017 на вынос сетей водоснабжения.

В январе 2018 года ООО "Студия РАД Проект" приступило к разработке проектной документации на вынос наружных сетей водоснабжения из пятна застройки. 13.04.2018 г. проектная документация на вынос наружных сетей водоснабжения из пятна застройки согласована МУП "ИКЖКХ".

25.12.2017 получены Технические условия N 03/17/3851 на разработку проекта по защите и переустройству кабельных линий связи МРФ "Центр".

15.01.2018 получена Справка N 158971/08317 ОАО "Комкор" об отсутствии волоконно-оптической кабельной линии на Земельном участке.

31.01.2018 получено письмо N У-053 АО "ФОРТЭКС" об отсутствии волоконно- оптической кабельной линии на Земельном участке.

На основании заявления ООО "Данион" от 08.02.2018 N Р01382-18ВХ/ГПЗУ подготовлен градостроительный план земельного участка N RU50531105-MSK001084.

На основании согласованного пред проектного предложения в марте 2018 года и представленных ООО "Предприятие АРКА" расчетов потребности в коммунальных ресурсах, ООО "Данион" подано: заявление в МУП "ИКЖКХ" вх. 1146 от 23.03.2018 о выдаче технических условий к сетям водоотведения; заявление в МУП "ИКЖКХ" вх. 1147 от 23.03.2018 о выдаче технических условий к сетям водоснабжения; заявка через личный кабинет в сети Интернет в ПАО "МОЭСК" от 01.04.2018 о выдаче технических условий к сетям электроснабжения.

В мае 2018 года ООО "Данион" получен от ПАО "МОЭСК" договор N ИА-18-302- 253(950526) об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения.

В апреле 2018 года в Филиал АО "Мособлгаз" "Красногорскмежрайгаз" направлен запрос о расчете планируемого максимального часового расхода газа. На основании которого в мае 2018 года получен расчет тепловых нагрузок и готового количества тепла и топлива для газоснабжения торгового комплекса.

14.04.2018 во исполнение требования ГПЗУ направлен запрос в Главное управление культурного наследия Московской области. 31.05.2018 получен ответ N 32ИСХ-3121 Главного управления культурного наследия Московской области о том, что объекты культурного наследия на Земельном участке отсутствуют, но в связи с отсутствием натурных археологических исследований, необходимо проведение историко-культурной экспертизы Земельного участка.

01.06.2018 получены технические условия ПАО "Ростелеком" N 03/17/1689-1 на телефонизацию и технические условия ПАО "Ростелеком" N 03/17/1689-1 на радиофикацию проектируемого торгового комплекса.

В апреле 2018 года ООО "Инженерно-экологический центр "Экобал" выполнены экологические изыскания на Земельном участка для предстоящего строительства, по результатам которых составлен отчет и передан ООО "Данион" для проектирования торгового комплекса.

В июле 2018 года ООО "Алмакс-Гео" выполнена топографическая съемка Земельного участка и съемка подземных коммуникаций в пределах района работ, по результатам которых составлен технический отчет и передан ООО "Данион" для проектирования торгового комплекса.

В августе 2018 года ООО "Гео Содружество" выполнены геологические изыскания на Земельном участка для предстоящего строительства, по результатам которых составлен технический отчет и передан ООО "Данион" для проектирования торгового комплекса.

В августе 2018 года ООО "Предприятие АРКА" приступило к проектированию торгового комплекса и разработке материалов архитектурно-градостроительного облика объекта.

03.06.2019 между ООО "Данион" и ООО "Промэкспертиза" заключен договор проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Ответчик осваивает земельный участок, заинтересован в строительстве объекта согласно целям предоставления участка в аренду.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении договора не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для расторжения договора аренды, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению в настоящее время не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.01.2020 по делу N А41-93182/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина