Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 13АП-9478/20 по делу N А56-108493/2019

г. Санкт-Петербург

02 июня 2020 г.

Дело N А56-108493/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Суханов Д.А., по доверенности от 12.02.2020;

от ответчика (должника): Маслов И.И, по доверенности от 09.01.2020;

от 3-го лица: 1. Зыбин И.Ю., по доверенности от 07.04.2020;

2. не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9478/2020) общества с ограниченной ответственностью "Никольская электросетевая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-108493/2019, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Никольская электросетевая компания"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

3-е лицо: 1. акционерное общество "ЛОЭСК";

2. публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго"

об оспаривании решения и предписания от 02.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Никольская электросетевая компания" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, УФАС) от 02.08.2019 по делу N 02-05-А/19.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "ЛОЭСК" и публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго".

Решением от 14.02.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе ООО "Никольская электросетевая компания" просит решение суда от 14.02.2020 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме, полагая, что представленный ООО "НЭК" договор аренды от 01.09.2016 N 00716А зарегистрирован в органах Росреестра, следовательно является надлежащим доказательством права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства. Договор субаренды N 00716А от 01.09.2016 не является самостоятельным договором. Между ООО "ТД Руспауэр" и ООО "НЭК" подписано Дополнительное соглашение от 29.05.2017 к договору аренды N 00716А, согласно пункту 1 которого договор аренды изложен в редакции "договора субаренды N 00716А от 01.09.2016.

Также податель жалобы указывает, что в результате выполнения первого этапа величина предоставленной мощности по ПС-199 "Керамическая" уже была превышена на 691 кВА (1 750 - 1 059). Дальнейшее предоставление мощности приведет к невозможности со стороны ООО "НЭК" гарантировать предоставленную мощность как ранее присоединенным потребителям, так и вновь присоединяемым и, как следствие приведет к невозможности со стороны ООО "НЭК" исполнять обязательства по технологическому присоединению.

ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании представитель ООО "Никольская электросетевая компания" просил жалобу удовлетворить. решение суда отменить.

Представители Управления и АО "ЛОЭСК" просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Комиссия УФАС рассмотрев материалы дела N 02-05-А/19, возбужденного приказом N 16 от 30.01.2019 по признакам нарушения ООО "Никольская электросетевая организация" (ИНН 4716024056 /КПП 47160100, 187026, Ленинградская область, Тосненский район, 16 км автодороги п. Ульяновка - г. Отрадное, площадка N 3) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила в действиях ООО "Никольская электросетевая компания" нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

02.08.2019 УФАС вынесла решение по делу N 02-05-А/19 и выдала предписание о прекращении нарушения положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для отмены решения суда первой инстанции, которым обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального Закона" от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В частности, Правительством Российской Федерации устанавливаются правила выбора сетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам; процедуру технологического присоединения и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

Согласно п.п. 6, 8, 16 Правил технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется на основании договора, заключаемого сетевой организацией на основании заявки юридического или физического лица, неотъемлемой частью которого являются технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению.

Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства закреплены в разделе V Правил.

В случаях, предусмотренных пунктом 41 Правил, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации и заключить с последней договор об осуществлении технологического присоединения.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение условий пункта 6 договора N 00-914/2015 ТПР (Н02-15/ТП) от 30.06.2015, заключенного между АО "ЛОЭСК" и ООО "НЭК", мероприятия по 1-му этапу технологического присоединения выполнены сторонами в полном объеме, о чем составлен акт N Н02-15/ТП/01 от 02.07.2015 об осуществлении технологического присоединения.

Срок выполнения мероприятий по 2-му этапу технологического присоединения истек 29.06.2017.

Согласно общему требованию пункта 16 Правил срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, не может превышать 24 месяца.

Таким образом, вина ООО "НЭК" в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Договор является действующим, условия его в связи с невозможностью исполнения не изменялись, в связи с чем договор должен был быть исполнен надлежащим образом в те сроки, которые предусмотрены договором.

Общество документально не подтвердило наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ему своевременно осуществить технологическое присоединение в соответствии с Правилами технологического присоединения и условиями заключенного договора при соблюдении баланса интересов заказчика (гражданина) и сетевой организации.

Следовательно, обстоятельства, на которые ссылается Общество, не могут свидетельствовать о принятии Обществом в полном объеме всех мер для соблюдения требований действующего законодательства и отсутствия в его деяниях при указанных обстоятельствах нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что материалами дела подтверждается нарушение Обществом установленного законом срока на технологическое присоединение к электрической сети, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия Общества нарушают положения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В этой связи, у антимонопольного органа имелось достаточно правовых оснований для вынесения оспариваемого решения и предписания от 02.08.2019 по делу N 02-05-А/19. В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в признании их незаконными.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным обществом в суде первой инстанции, которым судом дана правильная и исчерпывающая оценка.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании вышеизложенного, излишне уплаченная за подачу апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1 500 рублей по платежному поручению N 106 от 23.04.2020 подлежит возврату ООО "Никольская электросетевая компания" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу N А56-108493/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Никольская электросетевая компания" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины по платежному поручению N 106 от 23.04.2020 как излишне уплаченной

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова