Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 20АП-1293/20 по делу N А23-2883/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23 октября 2020 г. N Ф10-3412/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

2 июня 2020 г.

Дело N А23-2883/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "АгроФерма" (Калужская область, д. Подборки, ОГРН 1164027058810, ИНН 4001009194) - Рекандт К.С. (доверенность от 25.05.2020), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "РосАгроЛизинг" (г. Москва, ОГРН 1027700103210, ИНН 7704221591), общества с ограниченной ответственностью "ТерраГрупп" (г. Калуга, ОГРН 1114027005080, ИНН 4027105086), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020 по делу N А23-2883/2019 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АгроФерма" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Калужской области) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 и обязании осуществить регистрацию права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО "АгроФерма" на основании соглашения о передаче договора аренды земельных участков от 14.07.2016 N 3 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены акционерное общество "РосАгроЛизинг" (далее - АО "РосАгроЛизинг"), общество с ограниченной ответственностью "ТерраГрупп" (далее - ООО "ТерраГрупп").

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный акт мотивирован неправомерностью оспариваемого ненормативного правового акта управления.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального права. По мнению управления, в нарушение пункта 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) не представлено заявление ООО "Терра Групп", являющегося одной из сторон соглашения об уступке требований и арендатором по договору аренды, в связи с чем у заинтересованного лица не имелось оснований для осуществления государственной регистрации. Податель апелляционной жалобы также ссылается на то, что суд первой инстанции не рассмотрел представленные им возражения на заявление и не дал им никакой правовой оценки.

Общество в отзыве просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание заинтересованное лицо и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителя заявителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "РосАгроЛизинг" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83, которые были приобретены АО "РосАгроЛизинг" на основании договора купли-продажи земельных участков от 06.12.2013 N 9040001.

Между АО "РосАгроЛизинг" и ОАО "Думиничский молзавод" 08.05.2014 заключен договор аренды вышеуказанных земельных участков N 1240002, по условиям которого АО "РосАгроЛизинг" (арендодатель) передало ОАО "Думиничский молзавод" (арендатор) во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 для ведения сельскохозяйственного производства и эксплуатации оборудования молочно-товарной фермы. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Калужской области в ЕГРН 23.05.2014, номер регистрации 40-40-10/001/2014-679.

В дальнейшем между ОАО "Думиничский молзавод" и ООО "Терра Групп" 01.09.2014 заключено соглашение о передаче договора аренды земельных участков, в соответствии с которым ОАО "Думиничский молзавод" с письменного согласия АО "РосАгроЛизинг" передало ООО "Терра Групп" все свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002.

Между АО "РосАгроЛизинг" (арендодатель), ООО "Терра Групп" (прежняя сторона обязательства) и ООО "АгроФерма" (новая сторона обязательства) 14.07.2016 заключено соглашение N 3 о передаче договора аренды земельных участков, в соответствии с которым ООО "Терра Групп" передало ООО "АгроФерма" свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002. В соответствии с пунктом 5 указанного соглашения права и обязанности по договору аренды переходят к новой стороне обязательства с даты подписания соглашения.

ООО "АгроФерма" 26.12.2018 обратилось в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о государственной регистрации за обществом права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83, приложив соглашение от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, акт приема-передачи имущества к соглашению от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков и платежное поручение об уплате государственной пошлины.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: на государственную регистрацию не был представлен договор аренды от 08.05.2014 N 1240002.

Решением от 15.01.2019 N 40/001/131/2018-1469 государственная регистрация была приостановлена на срок три месяца.

Заявлением от 24.01.2019 обществом для осуществления регистрационных действий были представлены дополнительные документы, в том числе договор аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных дополнительных документов, государственным регистратором было принято решение от 28.01.2019 N 40/001/131/2018-1469 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами ввиду того, что указанный в заявлении договор аренды был ранее зарегистрирован в ЕГРН 23.05.2014 (регистрационная запись N 40-40-10/001/2014-679).

Для устранения заявленных противоречий заявителем 20.02.2019 было подано заявление о принятии дополнительных документов, при этом было приобщено заявление о государственной регистрации соглашения об уступке требований (переводе долга) по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных дополнительных документов, государственным регистратором было принято решение от 22.02.2019 N 40/001/131/2018-1469 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации в связи с тем, что в соответствии с требованиями пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации не представлено заявление ООО "Терра Групп", являющегося одной из сторон соглашения об уступке требований и арендатором по договору аренды.

Уведомлением от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 Управление Росреестра по Калужской области известило заявителя о принятом решении об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения об уступке требований (переводе долга) по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002 в связи с истечением сроков приостановления, указанных в уведомлениях от 15.01.2019, 28.01.2019, 22.02.2019 N 40/000/131/2018-1469 о приостановлении, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Полагая, что вышеуказанный отказ Управления Росреестра по Калужской области в регистрации права не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ на административный орган.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 14 Закона о регистрации определяются основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены статье 14 Закона о регистрации. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона о регистрации, в соответствии с которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 51 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, между АО "РосАгроЛизинг" (арендодатель), ООО "Терра Групп" (прежняя сторона обязательства) и ООО "АгроФерма" (новая сторона обязательства) заключено соглашение от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83, в соответствии с которым ООО "Терра Групп" передало ООО "АгроФерма" свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002.

Пунктом 8 указанного соглашения установлено, что новая сторона обязательства - ООО "АгроФерма" обязуется произвести за свой счет государственную регистрацию права настоящего соглашения в соответствующем органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Согласно пункту 2 статьи 389 ГК РФ соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

К форме перевода долга соответственно применяются правила, содержащиеся в статье 389 ГК РФ (пункт 4 статьи 391 ГК РФ).

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае в силу положений пункта 1 статьи 51 Закона о регистрации заявление ООО "Терра Групп", являющегося одной из сторон соглашения об уступке требований от 14.07.2019 N 3 и арендатором (прежняя сторона обязательства) по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N1240002, при регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО "АгроФерма" на основании вышеуказанного соглашения, не требуется.

Ссылки управления на то, что согласно пункту 3.1.12 договора аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002, заключенного между ОАО "РосАгроЛизинг" (арендатор) и ОАО "Думиничский молзавод" (арендатор) предусмотрено, что арендатор обязуется не передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, в том числе не передавать земельные участки в субаренду, не передавать арендные права земельных участков в залог и не вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без письменного разрешения арендодателя, со ссылкой на то, что такого согласия в орган регистрации прав не поступало, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанное обстоятельство не являлось основанием для принятия оспариваемого отказа управления; между ОАО "Думиничский молзавод" и ООО "Терра Групп" 01.09.2014 заключено соглашение о передаче договора аренды земельных участков, в соответствии с которым ОАО "Думиничский молзавод" с письменного согласия АО "РосАгроЛизинг" передало ООО "Терра Групп" все свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002, о чем Управлением Росреестра по Калужской области внесена соответствующая запись о регистрации в установленном законом порядке. При этом в настоящий момент данный договор не признан недействительным, равно как и не оспорена запись регистрации.

Исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемый отказ управления от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 в государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО "АгроФерма" на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Поскольку в рассматриваемом случае установлены основания для осуществления регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ОООО "АгроФерма" на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что способом восстановления нарушенного права заявителя является обязание управления устранить допущенные принятием оспариваемого отказа от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО "АгроФерма" на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков.

Оснований для переоценки данного вывода Арбитражного суда Калужской области у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что суд первой инстанции не рассмотрел представленные им возражения на заявление и не дал им никакой правовой оценки, судебной коллегией отклоняется, поскольку то обстоятельство, что в обжалуемом судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020 по делу N А23-2883/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Е.В. Рыжова