Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 13АП-8373/20 по делу N А26-1807/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2020 г. N Ф07-9550/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

03 июня 2020 г.

Дело N А26-1807/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Кацнельсон Е.Л. (доверенность от 21.02.2019)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8373/2020) ИП Бокарева Никиты Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2020 по делу N А26-1807/2019 (судья Колесова Н.С.), принятое по иску ИП Бокарева Никиты Михайловича к Администрации Петрозаводского городского округа о признании недействительными торгов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бокарев Никита Михайлович (далее - предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрации, ответчик) о признании недействительными торгов в форме аукциона на право приобретения нежилого одноэтажного здания магазина общей площадью 355,4 кв.м. с кадастровым номером 10:01:0120107:65, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Березовая аллея, д.27.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 30.07.2019 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Европейский центр судебных экспертов" (г. Санкт-Петербург, ул. Итальянская, дом.11, пом. 17-Н).

15.11.2019 ООО "Европейский центр судебных экспертов" представило в суд заключение эксперта N 147/16 от 21.10.2019.

Решением от 05.02.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, сведения в информационном сообщении не соответствуют фактическому состоянию предаваемого объекта.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Администрация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила, представила отзыв, в котром просила решение оставить без изменения. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании Решения Петрозаводского городского совета от 24.11.2017 N 28/10 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на 11.02.2019" в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества Администрацией Петрозаводского городского округа объявлены торги в форме аукциона, информационное сообщение о проведении которых размещено 26.12.2018 на сайте torgi.gov.ru (извещение о проведении торгов N 261218/0076430/01), а также на официальном сайте Администрации.

В соответствии с извещением в лот N 1 вошло следующее имущество: нежилое одноэтажное здание магазина общей площадью 355,4 кв.м. (далее - здание), расположенное на земельном участке общей площадью 576 кв.м. (далее - участок) по адресу Республика Карели, г. Петрозаводск, ул. Березовая аллея, дом 27 (далее - объект).

Право собственности на объект зарегистрировано за муниципальным образованием Петрозаводский городской округ. Здание: кадастровый номер 10:01:0120107:65. Участок: кадастровый номер 10:01:0120107:49. Объект свободен от прав третьих лиц, судебных споров по нему не ведется. Объект ранее на торги по продаже не выставлялся.

Начальная цена объекта составила 8 361 000 руб. с учетом НДС, из них:

- 7605000,00 руб. с учетом НДС - стоимость здания;

- 756 000,00 руб. без учета НДС - стоимость участка.

Сумма задатка - 1 672 200 руб. с учетом НДС; шаг аукциона - 418 050 руб. с учетом НДС.

В соответствии с протоколом N 1 рассмотрения заявок претендентов от 06.02.2019 на участие в торгах поступило 9 заявок, из них 8 заявок признаны соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации и перечню документов, указанных в информационном сообщении о проведении аукциона.

В соответствии с протоколом N 1 об итогах торгов от 11.02.2019 победителем аукциона признан предприниматель Бокарев Н.М., с предложенной ценой - 21 738 600 руб. с учетом НДС.

По мнению истца, предложение к продаже здания не соответсвовало фактическому состоянию здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ). Приватизация муниципального имущества осуществляется, в частности, путем продажи на аукционе (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 178-ФЗ).

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 178-ФЗ предусматривает, что на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

В статьях 15 и 18 Федерального закона N 178-ФЗ указан перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества на аукционе.

Нормы пункта 2 статьи 448 ГК РФ предусматривают, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения; извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Информационное сообщение о проведении торгов по продаже спорного нежилого здания как объекта муниципальной собственности было опубликовано в средствах массовой информации на сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте Администрации ПГО www. petrozavodsk-mo.ru и содержало необходимые и достаточные сведения (характеристики), установленные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, а именно: наименование, площадь, адрес.

11.02.2019 Администрацией Петрозаводского городского округа был проведен аукцион по продаже муниципального имущества Петрозаводского городского округа, а именно нежилого одноэтажного здания магазина общей площадью 355,4 кв.м. с кадастровым номером 10:01:0120107:65, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27 с установлением начальной цены объекта - 8 361 000,00 руб. (из них: 7 605 000,00 - стоимость здания, 756 000,00 - стоимость участка), шаг аукциона - 418 050,00 руб.

В результате проведения торгов, победителем аукциона признан ИП Бокарев Н.М. с предложенной ценой - 21 738 600,00 руб. Вместе с тем договор купли-продажи указанного объекта со стороны ИП Бокарева Н.М. подписан не был.

ИП Бокарев Н.М., полагая, что торги в форме аукциона проведены с нарушением правил, установленных законом, выразившихся в неуказании в извещении о проведении торгов полной информации о предмете спора, то есть о характеристиках имущества, в том числе о наличии технологического подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, обратился 15.02.2019 с жалобой на действия организатора торгов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - УФАС по РК).

22.02.2019 решением УФАС по РК жалоба N 010/10/18.1-78/2019 признана необоснованной.

Довод истца о том, что объект позиционировался в аукционной документации как здание магазина, однако фактическое использование его невозможно в связи с отсутствием каких-либо инженерных сетей, точек технологического присоединения, договоров на подключение к коммунальным услугам, размеров выделенных мощностей, противоречит материалам дела.

Отчет N 0/155/12-2018/1 об оценке рыночной стоимости здания магазина с земельным участком, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27, подготовленный оценщиком ИП Балаевым И.В. "РосОценка" и являющийся неотъемлемой частью аукционной документации, в пп. 4.2.1 "Количественные и качественные характеристики объекта оценки" раздела 4 Отчета (стр.25) содержит сведения о наличии имеющихся коммуникаций: отопление - центральное, канализация -центральная, водопровод - центральный, электричество центральное, проводка открытая. Отчет на момент проведения торгов не оспорен, являлся действующим (т.1 л.д. 227).

Положения пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 178-ФЗ определяют, что начальная цена приватизируемого муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В силу статьи 12 Федерального закона 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная отчете признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 28.09.2015 N 2-7691/2015, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РК от 11.12.2015 N 33-4396/2015 (т. л.д. 201), а также Решением Арбитражного суда РК от 03.11.2005 но делу N А26-5190/2005-17 установлено, что к зданию магазина по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27, в котором осуществляется торговая деятельность, подведены инженерные коммуникации тепло- водо- электроснабжения, что подтверждается представленными обществом схемами и договорами, заключенными с ресурсоснабжающими организациями. Здание обладает фундаментом, металлическим и кирпичными стенами и перегородками, крышей и необходимыми коммуникациями, имеет соответствующую техническую документацию. В указанных судебных актах установлено, что данный объект был первоначально построен как объект недвижимости.

В рамках дела N 2-7691/2015 представлено мнение специалиста Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.10.2014, из которого следует, что здание по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27 может быть отнесено к объекту капитального строительства и объекту недвижимости соответственно.

Письмом от 20.08.2018 N 105-2648 АО "Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска" (далее - АО "ОРЭС-Петрозаводск") также подтверждается ранее состоявшееся технологическое присоединение здания по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27 (т.2 л.д. 26).

Письмом от 10.06.2019 N 920-03/135 ОАО "ТГК-1" Филиал "Карельский" сообщило о направлении оферты на заключении договоров теплоснабжения N Т-622 от 06.03.2015 с ООО "Ленторг", N Т-203 от 18.09.2015 с ООО "Олонецкий молочный завод" и указало, что подписанные экземпляры договоров в адрес ПАО "ТГК-1" не возвращены (т.2 л.д. 88). Указанные действия единой теплоснабжающей организации свидетельствуют о готовности поставки тепловой энергии и как следствие наличия сетей теплоснабжения, по которым она будет поставляться потребителю.

Письмом от 05.06.2019 N 131.07-1-1/2958 АО "ПКС-Водоканал" указал на произведенное подключение спорного объекта к сетям водопровода и канализации (т. 2 л.д. 74).

Исходя из данных, содержащихся в электронном виде в формате БД ГИС "ИнГЕО", являющейся графическим отображением Правил землепользования н застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее Правила), утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-771, подготовленных в виде выкопировки, следует, что к объекту торгов подходят сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электричества (как подземного, так и воздушного).

Таким образом, сведения об оснащении объекта торгов необходимыми инженерными сетями, содержащиеся в отчете об оценке объекта торгов, являются достоверными и подтверждаются вступившими в законную силу Решением Петрозаводского городского суда РК от 28.09.2015 N 2-7691/2015, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РК от 11.12.2015 N 33-4396/2015, а также Решением Арбитражного суда РК от 03.11.2005 по делу N А26-5190/2005-17, сведениями БД ГИС "ИнГЕО", письмами ресурсоснабжающих организаций.

Информационное сообщение о проведении аукциона 11 февраля 2019 содержало, в том числе, сведения о возможности ознакомления с дополнительной информацией о порядке организации аукциона и условиями договора-купли продажи в отделе распоряжения, управления и аренды муниципального имущества комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа по адресу: г.Петрозаводск, пр.Ленина, д.2, каб. 531 (п. 13).

Лица, заинтересованные в осмотре объекта, до состоявшегося аукциона обращались в Администрацию ПГО за получением ключей для осмотра объекта торгов - здания по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27. Указанное подтверждается копией списка о выдаче ключей.

Бокарев Н.М. обратился за выдачей ключей для осмотра здания по адресу: г.Петрозаводск, ул.Березовая аллея, д.27 только после состоявшегося аукциона, что подтверждается распиской от 12.02.2019 (т.1 л.д. 116).

Состоявшийся 11.02.2019 аукцион был проведен без нарушения требований законодательства, информация о нем была доведена до потенциальных покупателей, в том числе до истца, в установленном законом порядке.

ИП Бокарев Н.М. участвовал в торгах без осмотра помещения, активно повышая начальную цену объекта, не проявив необходимой степени заботливости и осмотрительности, тем самым высказал свою заинтересованность на приобретение объекта за цену, установленную по результатам аукциона.

Обязанность указания в сообщении о проведении торгов сведений о подключении объекта торгов к инженерным сетям, действующее законодательство не содержит.

В заключении эксперта N 147/16 от 21.10.2019 сделаны выводы о неудовлетворительном состоянии отдельных конструкций здания, а также о несоответствие здания требованиям отдельных нормативных документов, что может свидетельствовать о текущем состоянии здания, а также на невозможность использовать объект по назначению без проведения дополнительных работ.

Выводы эксперта в отношении отсутствия в спорном здании системы водоснабжения, узла учета, системы водоотведения, системы отопления противоречат ответам ресурсоснабжающих организаций, подтверждающих соответствующее техническое присоединение сетей объекта. Вывод эксперта об отсутствии у спорного здания признаков объекта капитального строительства противоречат указанным судебным актам, вступившим в законную силу. Учитывая изложенное суд критически оценил указанные выводы эксперта.

Истец документально доводы жалобы не обосновал. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2020 по делу N А26-1807/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина