Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 15АП-5071/20 по делу N А53-46164/2019

город Ростов-на-Дону

02 июня 2020 г.

дело N А53-46164/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от АО "Теплокоммунэнерго": Чернецова Н.В., паспорт, по доверенности от 09.01.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Теплокоммунэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.02.2020 по делу N А53-46164/2019

по заявлению акционерного общества "Теплокоммунэнерго"

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Сотник Ольге Александровне

о признании незаконными действии,

при участии заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Теплокоммунэнерго" (далее - АО "Теплокоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Сотник Ольге Александровне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию со счёта общества суммы в размере 500 руб.; об обязании вернуть незаконно списанную денежную сумму в размере 500 руб. на реквизиты общества.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Решением от 12.02.2020 суд отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Теплокоммунэнерго" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что копия указанного постановление о возбуждении исполнительного производства была получена АО "Теплокоммунэнерго" 16.12.2019; таким образом, меры принудительного исполнения могли быть применены к должнику не ранее 23.12.2019.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликованы определения о принятии апелляционной жалобы к производству, об изменении даты судебного разбирательства - определение от 21.04.2020 опубликовано 22.04.2020.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Сотник О.А. и Управления ФССП по Ростовской области.

Представитель АО "Теплокоммунэнерго" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные по делу требования.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 11.12.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Сотник О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 62413/18/61029-ИП на основании акта по делу административного правонарушения N 18810161190819090354 от 19.08.2019, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с предметом исполнения штраф ГИБДД, сумма задолженности 500 руб. в отношении должника - АО "Теплокоммунэнерго".

11.12.2019 судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущества должника и недопущения отчуждения данного имущества, а также обеспечению требований исполнительного документа были вынесены следующие документы, а именно: запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; запрос в кредитные организации о наличии зарегистрированных счетов за должником-организацией; з апрос в Росреестр к ЕГРП, Управление Федеральной службы государственной организации кадастра и картографии по Ростовской области.

11.12.2019 исполнительное производство N 62413/18/61029-ИП вошло в состав сводного исполнительного производства N 128184/19/61029-СД.

14.12.2019 судебным приставом-исполнителем получен ответ из ПАО "Сбербанк" о наличии зарегистрированного за должником счета.

14.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства общества и направлено для исполнения электронным документов в кредитную организацию.

16.12.2019 АО "Теплокоммунэнерго" получило постановление о возбуждении исполнительного производства N 62413/18/61029-ИП.

16.12.2019 денежные средства в сумме 500 руб. списаны со счёта общества инкассовым поручением от 16.12.2019 N 362920 (л.д. 13)

Денежные средства распределены по постановлению 22.12.2019 по сводному исполнительному производству N 128184/19/61029-СД, сумма 243 руб. 97 коп., распределена в счет погашения долга по исполнительного производства N106570/19/61029-ИП, сумма 256 руб. 03 коп. в счёт погашения долга по исполнительному производству N128184/19/61029-ИП.

Платёжным поручением от 20.12.2019 N 9464 (л.д. 12) денежные средства в сумме 500 руб. перечислены обществом на депозитный счёт Октябрьского районного отдела судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель распределил денежные средства в счёт возврата, как излишне поступившие, на расчётный счёт общества в ПАО "СБЕРБАНК" и денежные средства в сумме 500 руб. получены обществом 27.12.2019 по платёжному поручению от 27.12.2019 N 79095 в сумме 23 руб. 55 коп., от 27.12.2019 N 79133 в сумме 476 руб. 45 копеек.

Считая незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения сока на добровольное исполнение, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что судебным приставом-исполнителем непосредственно после возбуждения исполнительного производства N 62413/18/61029-ИП - 11.12.2019, направлены запросы о выявлении счетов общества в кредитных организациях.

Согласно поступившей информации, 14.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО "Сбербанк России" на общую сумму 500 рублей.

16.12.2019 денежные средства в сумме 500 руб. были списаны со счёта общества по инкассовому поручению от 16.12.2019 N 362920 (л.д. 13).

Денежные средства распределены по постановлению 22.12.2019 по сводному исполнительному производству N 128184/19/61029-СД, денежные средства в сумме 243 руб. 97 коп. была распределена в счёт погашения долга общества по исполнительному производству N 106570/19/61029-ИП, денежные средства в сумме 256 руб. 03 коп. распределены в счёт погашения долга по исполнительному производству N 128184/19/61029-ИП.

16.12.2019 Общество получило постановление о возбуждении исполнительного производства N 62413/18/61029-ИП.

Платёжным поручением от 20.12.2019 N 9464 (л.д. 12) денежные средства в сумме 500 руб. были перечислены обществом на депозитный счёт Октябрьского районного отдела судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель распределил денежные средства в счёт возврата, как излишне поступившие, на расчётный счёт общества в ПАО "СБЕРБАНК" и денежные средства получены Обществом обратно 27.12.2019 в сумме 500 руб. по платёжному поручению от 27.12.2019 N 79095 в сумме 23 руб. 55 коп., от 27.12.2019 N 79133 в сумме 476 руб. 45 копеек.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы общества об отсутствии у судебного пристава оснований для применения мер принудительного исполнения до истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, как указано, денежные средства были списаны со счета общества 16.12.2019, добровольно перечислены обществом на депозит службы 20.12.2019 и 27.12.2019 на счет общества поступили излишне уплаченные 500 рублей.

Таким образом, денежные средства были списаны приставом на 4 дня ранее добровольного исполнения требований должником.

При совокупности приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обществом не представлено доказательств того, каким образом оспариваемыми действиями нарушаются его права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах, судом не установлена предусмотренная ст.ст. 198-201 АПК РФ совокупность, позволяющая удовлетворить требования заявителя.

В силу статей 198-201 АПК РФ доказанность нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) должностного лица органа власти права и законных интересов заявителя по делу, является обязательным условием удовлетворения требований, рассматриваемых в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное решение от 12.02.2020 об отказе в удовлетворении заявления.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2020 по делу N А53-46164/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова