Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 21АП-660/20 по делу N А83-19690/2018

04 июня 2020 г.

Дело N А83-19690/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Кравченко В.Е.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19690/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз"

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

Администрации города Симферополя Республики Крым

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

17.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН:1159102068256 - л.д. 126-135 т. 3, далее ООО "АТП "Химпромсоюз" или заявитель) предъявило к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН:1149102017404, далее Госкомрегистр) требования о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе решения N 90/016/161/2017-7197 от 10.08.2018 по нежилому зданию площадью 15,4 кв.м., расположенному в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:1018 (л.д.7-16 т.1).

Определением суда первой инстанции требования о признании незаконным решения Госкомрегистра N 90/016/161/2017-7197 выделены в отдельное производство, дело N А83-19690/2018 (л.д. 2 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации и копию этой декларации с переводом на русский язык; заявителем поданы и иные документы - о праве аренды на земельный участок и о ранее существовавшем праве на объекты, которые реконструированы.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на названный объект. С Госкомрегистра в пользу ООО "АТП "Химпромсоюз" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 74-85 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации, так как поданные нотариально удостоверенная копия декларации о готовности объекта к эксплуатации и копия договора аренды земельного участка являются достаточными и надлежащими документами для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель для государственной регистрации не представил подлинник декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители Госкомрегистра, ООО "АТП "Химпромсоюз", Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН:1149102017426, далее - МИЗО Крыма), Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 1149102098749, далее - Администрация) в судебное заседание не явились.

О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) участники извещены - получили копии определений от 20.02.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству и от 26.03.2020 об отложении судебного разбирательства, опубликованных на официальном сайте суда апелляционной инстанции, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями о публикации (л.д. 91-95,116-119 т. 3).

17.04.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о переносе судебного заседания на 08.05.2020, 08.05.2020 на 28.05.2020, ввиду ограничений и запретов в Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 120-122, 123-125 т. 4).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

23.05.2016 поставлено на кадастровый учет Российской Федерации - кадастровый N 90:22:010219:1018, одноэтажное здание площадью 15,4 кв.м., 2013 года ввода в эксплуатацию, особые отметки - литера "1-Ж", расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, в пределах земельного участка с кадастровым N 90:22:010219:66 (л.д.21-22 т.1).

13.11.2017 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" Северненко Д.Л. по доверенности от 21.08.2017 (л.д. 49-50 т. 1) подал в Госкомрегистр заявление N 90/016/161/2017-7197 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 15,4 кв.м., расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:1018 (л.д. 66-68 т. 1).

Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:

- 22.02.2018 уведомление N 90/016/161/2017-7197 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до снятия ареста, так как в ЕГРН имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий по объектам, расположенным по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, эти объекты являются собственностью Республики Крым, ответ на межведомственный запрос из УИОВИП России по состоянию на 22.08.2018 не поступил (л.д. 19-20 т.1),

- 10.08.2018 сообщение N 90/016/161/2017-7197 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представлен оригинал декларации о готовности объекта к эксплуатации N КР 142140700573 (представлена только нотариально удостоверенная копия) и надлежащим образом заверенная судом копия решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, в этом решении не указан код ЕГРОПУ юридического лица (л.д. 43-44 т. 1).

Действительно, заявитель для государственной регистрации ранее возникшего права на здание площадью 15,4 кв.м., расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:1018, подал в Госкомрегистр:

- первоначально (13.11.2017) нотариально удостоверенную ксерокопию (на 6-ти листах) зарегистрированной 11.03.2014 Инспекцией ДАБК в АР Крым под N КР 142140700573 декларации о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке, что подтверждается описью и копией декларации (л.д. 42, 51-56 т.1);

- дополнительно (13.06.2018) ксерокопию (на 8-ми листах) с переводом с украинского на русский язык названной декларации, что подтверждается описью и копией декларации с переводом (л.д. 45, 57-63 т. 1).

Согласно данной декларации у заявителя в результате осуществленной с 16.05.2006 года по 24 февраля 2014 года реконструкции существовавших строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административно-торгового назначения через подрядчика, по утвержденному проекту и с разрешения на выполнение строительных работ на арендованном земельном участке построены объекты, в том числе нежилое здание площадью 15,4 кв.м., литера "1-Ж".

Кроме названной декларации, заявитель подал в Госкомрегистр ксерокопию нотариально удостоверенного 22.11.2005 договора аренды земельного участка, расположенного по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, предоставленного заявителю в долгосрочную (до 15.09.2030) аренду для реконструкции существующих объектов производственно-складского и административно-торгового назначения кадастровый паспорт о постановке этого земельного участка 22.12.2015, кадастровый N 90:22:010219:66, на кадастровый учет в Российской Федерации (л.д. 79-87 т. 1) и ксерокопию разрешения на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N83 (л.д.42,78 т.1).

Суду первой инстанции заявитель представил копии этого договора и разрешения на выполнение строительных работ с переводом на русский язык (л.д. 18-26 т.2, 159 т.1).

В подтверждение ранее существовавшего у заявителя права долевой собственности и выдела из этой долевой собственности определенно-индивидуального имущества и признания за заявителем права собственности на определенные здания и сооружения, возникшего до реконструкции, заявитель представил суду первой инстанции копии с переводом на русский язык свидетельств о праве на долевую собственность, выписки о государственной регистрации права долевой собственности, копию вступившего в законную силу решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 о выделе в натуре из долевой собственности объектов недвижимости и признания за заявителем права собственности на отдельные объекты, а также выписки о государственной регистрации права собственности за заявителем по законодательству Украины права собственности на нежилые здания (л.д. 30-54 т. 2).

В соответствии со статьей 27 и пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым права частной собственности признаются правом частной собственности, право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации; при этом, частью 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК до 01.01.2019 установлен срок для завершения приведения договора аренды земли в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из подпунктов 9 и 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (в ред. от 14.03.2016), следует, что изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Как установлено, заявитель для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 15,4 кв.м. с литерой "1-Ж" подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации с переводом на русский язык и ксерокопию договора аренды земельного участка, которые составлены до 16.03.2014.

Таким образом, заявитель подал для государственной регистрации ранее возникшего права собственности все необходимые и надлежащие документы.

Доводы Госкомрегистра на необходимость предоставления подлинника декларации о готовности объекта к эксплуатации противоречат положениям части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ и нарушают права заявителя.

Ссылка Госкомрегистра о наличии запрета на осуществление государственной регистрации отчуждения права собственности отклоняется, так как заявитель не обращался о государственной регистрации перехода права собственности; факт наличия запрета на осуществление такой регистрации Госкомрегистром надлежащими доказательствами не подтверждён; а из письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 01-10/17610 от 02.06.2017 следует, что здание с литерой "1-Ж" не включено в Реестр имущества Республики Крым (л.д. 28-29 т. 1).

Также не основаны на законе требования Госкомрегистра о необходимости предоставления заявителем заверенной судом копии решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, так как право собственности у заявителя на здание площадью 15,4 кв.м. с литерой "1-Ж", 2013 года ввода в эксплуатацию, возникло не на основании названного судебного акта.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19690/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко В.Е. Кравченко