Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 21АП-918/20 по делу N А83-13532/2019

04 июня 2020 г.

Дело N А83-13532/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Кравченко В.Е.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала N 3 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2020 года по делу N А83-13532/2019,

принятое по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" (298312, Республика Крым, город Керчь, улица Кирова, дом 28)

в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" "Евпаторийский торговый порт" (297400, Республика Крым, город Евпатория, площадь Моряков, дом 1)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, Республика Крым, город Симферополь, улица Александра Невского, дом 17а),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Филиала N 3 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Крым (297412, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Горького, дом 16 г)

о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2018 нарочно Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымские морские порты" (ОГРН: 1149102012620 - л.д. 21-57 т. 1, далее - ГУП РК "Крымские морские порты" или заявитель) в лице филиала "Евпаторийский торговый порт" подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным вынесенного 18.04.2019 Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН:1147746335527 - л.д.58-66 т. 1, далее Фонд соцстраха Крыма) уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым с января 2019 года размер страхового тарифа определен в 5% (л.д. 8-11 т. 1).

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности страхователя является по коду КВЭД 52.22 Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом; заявитель в Фонд соцстраха Крыма подал заявление и справку о подтверждении вида деятельности: 15.04.2019 по системе электронного документооборота (которая по техническим причинам не поступила в Фонд), 16.04.2019 - нарочно; предыдущие данные также свидетельствуют об осуществлении заявителем деятельности по коду КВЭД 52.22.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным оспоренное уведомление; на Фонд соцстраха Крыма возложена обязанность выдать филиалу заявителя уведомление о размере страховых взносов на основании поданных 15.04.2019 заявления и справки об основных видах деятельности страхователя; с Фонда соцстраха Крыма в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3.000,00 руб. (л.д. 47-56 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что Фондом соцстраха Крыма не доказаны обстоятельства, на основании которых Фонд соцстраха Крыма вправе при определении тарифа выбрать наиболее высокий класс профессионального риска; страхователь в установленный законом срок выполнил возложенную законом обязанность - подал по системе электронного документооборота заявление и справку о подтверждении вида деятельности, по которой класс профессионального риска ниже; Фонду соцстраха Крыма были известны предыдущие данные об основном виде деятельности страхователя.

Фонд соцстраха Крыма подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права.

В апелляционной жалобе указано на то, что страхователь с нарушением срока подал заявление и справку о подтверждении осуществляемого вида деятельности, что явилось основанием для самостоятельного отнесения Фондом соцстраха Крыма класса страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска (л.д. 69-73 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) извещены - получили копии определения от 19.03.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству, опубликованного на официального на сайте суда апелляционной инстанции, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями о публикации (л.д. 65-68 т. 2).

17.04.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда размещена информация о переносе судебного заседания на 29.05.2020, ввиду ограничений и запретов в Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 95-97 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание представителей участников, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статей 268 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

18.04.2019 руководителем Филиала N 3 Фонда соцстраха Крыма Шендриковым А.А. в адрес филиала ГУП РК "Крымские морские порты" "Евпаторийский торговый порт" вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым с января 2019 года определен класс профессионального риска - 26, размер страхового тарифа - 5% (л.д. 69, 108 т. 1).

До этого, на 2015 г. и 2017-2018 гг. страхователю был определен класс профессионального риска - 3, размер страхового тарифа - 0,4%, что подтверждают соответствующие уведомления (л.д. 67-68, 70-72 т. 1, 35-36 т. 2).

Согласно сведений ЕГРЮЛ РФ и расчета по страховым взносам за 2019 год заявитель является государственным унитарным предприятием, имеющим филиалы, в том числе Евпаторийский, основным видом деятельности которого с 18.06.2014 является деятельность по коду 52.22 Деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом, одним из дополнительных видов деятельности с 13.07.2017 - код 33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования (л.д. 40-41 т. 1).

15.04.2019 в 10:03 страхователь подал в Фонд соцстраха Крыма по системе электронного документооборота системы "СБИС" заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по коду 52.22 КВЭД и справку-подтверждение; но 16.04.2019 в 00:00 получил сообщение от системы "СБИС" о непринятии отчета; в связи с истечением срока подачи документов через систему "СБИС" 16.04.2019 подал заявление и справку непосредственно в Филиал N 3 Фонда соцстраха Крыма, что участниками не оспаривается и подтверждается письменными доказательствами (л.д. 73-74, 79-80, 83т. 1).

Согласно статье 21 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 07.03.2018, далее - Закон N 125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (в ред. от 17.06.2016) утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 устанавливает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Для некоммерческих организаций основным видом экономической деятельности является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации, что следует из пункта 9 Правил N 713.

Согласно пунктов 3 и 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (в ред. от 25.01.2017), страхователь обязан ежегодно в срок не позднее 15 апреля представлять в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации для подтверждения основного вида экономической деятельности документы, в частности заявление и справку-подтверждение; в случае не исполнения этой обязанности Фонд относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, пункт 13 Правил N 713 предусматривает отнесение страхователя в соответствующем году к наиболее высокому классу профессионального риска при условии:

1) страхователь не подтвердил основной вид экономической деятельности,

2) страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

Из установленных обстоятельств и приведенных норм законодательства следует, что страхователь до 15.04.2019 принял меры к подтверждению основного вида экономической деятельности; Филиал N 3 Фонда соцстраха Крыма, принимая уведомление, не установил и в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ не доказал при рассмотрении дела арбитражным судом осуществления страхователем, кроме основного вида деятельности, дополнительных видов деятельности, имеющих наиболее высокий класс профессионального риска, то есть не доказал обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого уведомления, что является нарушением прав заявителя и влечет признание уведомления незаконным.

Такой же позиции придерживается судебная практика, о чем указано в Определении Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 301-КГ15-6612 по делу N А43-16089/2014.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд первой инстанции правильно распределил понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины, возложив на проигравшую сторону возмещение таких расходов заявителю. Нормы налогового законодательства, в частности статья 333.37 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 11.10.2018), к данным правоотношениям не применим, так как регулирует льготы по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при правильном применении норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2020 года по делу N А83-13532/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Филиала N 3 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко В.Е. Кравченко