Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 21АП-1219/20 по делу N А84-5759/2019

04 июня 2020 г.

Дело N А84-5759/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - Липтуги И.В.;

представителей Департамента городского хозяйства города Севастополя - Василенко А.А. и Лисовской В.Л.;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 марта 2020 года по делу N А84-5759/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго"

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Сильвеструк Екатерине Владимировне,

с участием заинтересованных лиц: -

Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю,

Департамент городского хозяйства города Севастополя,

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

09.12.2019 нарочно общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ОГРН: 1179204000964 - л.д. 13-16, далее - ООО "Севастопольэнерго", взыскатель или заявитель) подало в Арбитражный суд города Севастополя заявление о признании незаконным принятого 20.11.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Сильвеструк Екатериной Владимировной (ОГРН: 1149102001850, далее Межрайонный ОСП ИОИП УФССП по Севастополю, судебный пристав-исполнитель Сильвеструк Е.В.) постановления об окончании исполнительного производства N 13886/19/92012-ИП (л.д. 6-7).

Требования обоснованы тем, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, об обязанности должника повторно рассмотреть заявление взыскателя об установлении платы за технологическое присоединение электропринимающих устройств и принятия мотивированного решения по данному заявлению, фактически не исполнены.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства признано недействительным; на Межрайонный ОСП ИОИП УФССП по Севастополю возложена обязанность отменить оспоренное постановление (л.д. 72-78).

Судебный акт мотивирован тем, что должник рассмотрел иное заявление взыскателя об установлении платы за технологическое присоединение электропринимающих устройств, по подлежащему рассмотрению заявлению должник мотивированного решения не принял.

Межрайонным ОСП ИОИП УФССП по Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требованиях по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, так как должник представил сведения о рассмотрении заявления взыскателя об установлении платы за технологическое присоединение электропринимающих устройств (л.д. 86-87).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явились представители ООО "Севастопольэнерго" и Департамента городского хозяйства города Севастополя, которые поддержали свои доводы и возражения.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) участники извещены - получили копии определения от 16.04.2020 о принятии апелляционной жалобы к производству, опубликованного на официальном сайте суда апелляционной инстанции, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями о публикации (л.д.82-85).

08.05.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда размещена информация о переносе судебного заседания на 29.05.2020, ввиду ограничений и запретов в Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 92-94).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в их совокупности и установил следующие обстоятельства.

24.05.2019 Арбитражным судом города Севастополя на бланке серии ФС N 025588472 на основании вступившего 02.05.2019 в законную силу решения Арбитражным судом города Севастополя от 01.04.2019 по делу N А84-135/2019 выдан исполнительный лист о признании незаконным решения Департамента городского хозяйства города Севастополя, изложенного в письме от 21.11.2018 N 7940/10-01.1-18/2-18, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта общества с ограниченной ответственностью "Молочная балка": "Комплекс малоэтажных жилых домов с подземным паркингом", расположенного по адресу: г. Севастополь, район ул. Отрадная (Молочная балка) по индивидуальному проекту и об обязанности Департамента городского хозяйства города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (л.д. 24-25).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП ИОИП УФССП по Севастополю Сильвеструк Е.В. вынесены постановления:

- 10.09.2019 о возбуждении исполнительного производства N 13886/19/92012-ИП по названному исполнительному листу (л.д. 8, 26),

- 20.11.2019 об окончании исполнительного производства N 13886/19/92012-ИП ввиду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 9, 30).

В подтверждение исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Сильвеструк Е.В. приняты письма должника:

- от 19.09.2019 N 6303/01-03-01.1-15/02/19 с просьбой окончить исполнительное производство ввиду исполнения требований исполнительного листа (л.д. 29);

- от 05.08.2019 N 175/01-03-04.1-02/02/19 о подаче документов об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств неуполномоченным ООО "Севастопольэнерго" лицом (л.д. 27-28).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.04.2019 по делу N А84-135/2019 установлено, что ООО "Севастопольэнерго" неоднократно обращалось в Департамент городского хозяйства города Севастополя об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта ООО "Молочная балка": "Комплекс малоэтажных жилых домов с подземным паркингом", расположенного по адресу: г. Севастополь, район ул. Отрадная (Молочная балка) по индивидуальному проекту:

1) 25.06.2018 N 1117-18Д (вх. N 4132/10-01.1-18/1-18) заявление об установлении платы за технологическое присоединение (л.д. 65-66), по которому Департамент 14.08.2018 N 5627/10-01.1-18/2-18 возвратил документы заявителю с обоснованием, что с учетом соблюдения критериев наличия технологической возможности при осуществлении технологического присоединения от ПС - 35/6 кВ N 3, ПС - 100/6 N 15, ПС - 35/6 N 9 путем строительства объектов "последней мили" основания для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не усматривается,

2) 27.08.2018 N 9940/О-18/1 повторное заявление об установлении платы за технологическое присоединение, которое Департаментом 27.09.2018 N 6833/10-01.1-18/2-18 возвращено письмом от 27.09.2018 N 6833/10-01.1-18/2-18, со ссылкой на неизменность позиции Департамента, озвученной в письме от 14.08.2018 N 5627/10-01.1-18/2-18. 22,

3) 15.10.2018 N 117794/0-18 (вх. N 6645/10-01.1-18/1-18 от 22.10.2018) заявление о рассмотрении заявления об установлении платы за технологическое присоединение, которое Департаментом 21.11.2018 N 7940/10-01.1-18/2-18 (вх. N14274/0/1-18 от 26.11.2018) возвращено, данное решение Департамента явилось предметом обжалования по делу N А84-135/2019.

Как следует из представленной должником переписки, для исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 01.04.2019 по делу N А84-135/2019 Департамент письмом от 11.07.2019 N 4404/01-03-01.1-18/02/19 запросил у взыскателя ранее поданное им заявление от 15.10.2018 N 117794/0-18 (вх. N 6645/10-01.1-18/1-18 от 22.10.2018), которое Департаментом 21.11.2018 письмом N 7940/10-01.1-18/2-18 возвращено (л.д. 43-44).

На данный запрос ДИЗО получил заявление от 30.07.2019 N 9968/0/2-19 (вх. N 3465/01-03-01.1-18/01/19 от 31.07.2019) (л.д. 45), на которое дал письменный ответ от 05.08.2019N175/01-03-04.1-02/02/19 о подаче документов об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств неуполномоченным ООО "Севастопольэнерго" лицом (л.д. 27-28, 46-48), полагая это доказательством исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 02.12.2019, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления, далее Закон N229-ФЗ) в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство оканчивается, о чем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Части 1 и 2 статьи 16 АПК РФ устанавливают, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 32 Закона N 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Статья 47 Закона N 229-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень окончания исполнительного производства.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено, должник не исполнил содержащихся в исполнительном листе требований по вступившему в законную силу решению арбитражного суда; представленная им переписка со взыскателем не подтверждает надлежащего исполнения этих требований; судебный пристав-исполнитель Сильвеструк Е.В. постановление об окончании исполнительного производства вынесла с нарушением указанных норм закона, без надлежащих доказательств исполнения должником требований исполнительного листа, данное постановление нарушает права взыскателя на восстановление его нарушенных прав путем принудительного исполнения судебного акта.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 марта 2020 года по делу N А84-5759/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд города Севастополя.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко В.Е. Кравченко