Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2020 г. N 06АП-1919/20 по делу N А73-25276/2019

г. Хабаровск

05 июня 2020 г.

А73-25276/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Е.Г. Харьковской, рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Военторг-Восток" на решение от 26.02.2020 по делу N А73-25276/2019 Арбитражного суда Хабаровского края в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества "Военторг-Восток" к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Военторг-Восток" (ОГРН 1092722004385, ИНН 2722086642, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) от 17.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 05.2-11-471/2019.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.02.2020 по делу N А73-25276/2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 26.02.2020 по делу N А73-25276/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема: розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции; розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила).

Согласно пунктам 15, 16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 18 Правил декларации по ф. N 12 должны быть представлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

Согласно Правилам функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", направление информации об объеме оборота продукции в ЕГАИС осуществляется организацией, или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭЦП) путей представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Фиксируя в ЕГАИС сведения о закупке алкогольной продукции с помощью ЭЦП, организация подтверждает получение алкогольной продукции.

Частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

На основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 29.08.2019 проведен анализ информации, содержащейся в базе данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - База данных деклараций ФСРАР) и единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) на предмет представления декларации по ф. N 12 за II квартал 2019.

При анализе информации, содержащейся в базе данных деклараций ФСРАР и ЕГАИС установлено, что общество по адресу: г. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 122 декларация по ф. N 12 за II квартал 2019 представлена с нарушением срока, а именно 06.09.2019.

С 01.04.2019 по 30.06.2019 согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС обществом во II квартале 2019 подтверждено получение не маркируемой алкогольной продукции в объеме 79,36 декалитров (дал).

Так, у общества при наличии оборота не маркируемой алкогольной продукции во II квартале 2019 возникла обязанность представить декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи до 22.07.2019, включительно.

Общество извещением от 03.10.2019 уведомлялось о том, что рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 02.12.2018 в 11 часов 00 минут.

Консультантом отдела декларирования управления по выявленному факту в отношении общества в присутствии представителя общества по доверенности от 01.11.2019 составлен протокол от 02.12.2019 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Определением от 05.12.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 17.12.2019 в 10 часов 15 минут.

Начальником управления по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии законного представителя общества и. о. генерального директора вынесено постановление от 17.12.2019 о назначении обществу административного наказания по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. В постановлении имеется отметка о получении лично и.о. генерального директора общества 17.12.2019, в день принятия постановления.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Общество о незаконности постановления управления обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Материалами дела подтвержден состав правонарушения общества.

Доводы жалобы общества о нарушении процедуры привлечения к ответственности судом апелляционной инстанцией отклоняются как необоснованные.

При составлении протокола присутствовал представитель общества по доверенности, им представлены письменные пояснения и документы для рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется приказ о возложении обязанностей генерального директора от 16.12.2019, а также имеется его доверенность от 17.06.2019. При принятии постановления присутствовал и.о. генерального директора общества.

Довод жалобы общества о том, что и. о. генерального директора общества не имеет юридического образования, в связи с чем ходатайства об отложении дела и возражения по делу заявить не мог отклоняется, поскольку согласно доверенности от 17.06.2019 он был уполномочен на представление интересов общества со всеми правами, предоставленными защитнику, законному представителю юридического лица, в том числе с правом участия в рассмотрении административного дела об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, заявлять ходатайства.

Довод общества о том, что причиной явки в помещения управления 17.12.2019 послужило получение ошибочного уведомления для выяснения обстоятельств по спорному делу, а не извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении отклоняется, поскольку законный представитель мог обратиться с письменным ходатайством об отложении рассмотрения соответствующего дела при наличии у него необходимости в дополнительной подготовки.

Таким образом, общество, как лицо, привлеченное к ответственности, не было лишено возможности реализовать права, предусмотренные КоАП РФ, на каждой стадии административного процесса.

Основания для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судом не установлено. Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ. Нарушений порядка, срока привлечения общества к административной ответственности не установлено. На основании изложенного апелляционный суд считает, что имеющиеся в деле доказательства рассмотрены судом всесторонне, полно и объективно.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.02.2020 по делу N А73-25276/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская