Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2020 г. N 17АП-4595/20 по делу N А60-71233/2019

г. Пермь

01 июня 2020 г.

Дело N А60-71233/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,

заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения ФСС РФ в лице Филиала N 2

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 06 марта 2020 года по делу N А60-71233/2019,

принятое судьей Окуловой В.В. в порядке упрощенного производства,

по заявлению открытого акционерного общества "Ирбитское хлебоприемное предприятие" (ИНН 6642000319, ОГРН 1026600877071)

к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению ФСС РФ (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252) в лице Филиала N 2

о признании решения недействительным в части отказа в принятии к зачету расходов на санитарно-курортное лечение и доначисления недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ирбитское хлебоприемное предприятие" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению ФСС РФ в лице Филиала N 2 (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании решения N 131 от 09.12.2019 недействительным в части отказа в принятии к зачету расходов на санитарно-курортное лечение и доначисления недоимки в размере 45 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 06 марта 2020 по делу N А60-71233/2019, принятым в порядке упрощенного производства, требования удовлетворены, решение N 131 от 09.12.2019 признано недействительным в части отказа в принятии к зачету расходов на санитарно-курортное лечение и доначисления недоимки в размере 45 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе изложены доводы о законности оспариваемого решения о непринятии к зачету расходов в сумме 45 000 руб. в связи с нарушением сроков нахождения в санатории работника предприятия.

В срок, указанный в определении от 16.04.2020 (до 28.05.2020), заявителем представлен отзыв на жалобу, в которой заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Позиция заявителя сводится к тому, что нахождение сотрудника на лечении менее 14 дней не является основанием отказа в зачете расходов на санаторно-курортное лечение в счет подлежащих уплате страховых взносов.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (28.05.2020).

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных по делу доказательств следует, что Фондом в отношении заявителя проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ по установленному тарифу с учетом скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По итогам проверки составлен акт N 131 от 05.11.2019, на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.12.2019 N 131

Указанным решением заявитель привлечён к ответственности в виде штрафа в размере 174 руб. 69 коп в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; фондом предложено уплатить недоимку в размере 45 873 руб. 42 коп., пени в размере 4 627 руб. 44 коп.

Полагая, что решение в части отказа в принятии к зачету расходов на санитарно-курортное лечение и доначисления недоимки в размере 45 000 рублей является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции принято обжалуемое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд полагает вынесенное решение по делу законным, обоснованным, и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по нижеизложенным основаниям.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьей 2 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является формой социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователь вправе финансировать предупредительные меры в том количестве и объеме, которые сочтет необходимым.

В силу пункта 6 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н утверждены и с 01.01.2013 введены в действие Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила N580н).

Согласно пункту 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

В подпункте "д" пункта 3 Правил установлено, что финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения" (далее - Приказ N 279н) санаторно-курортным лечением признается получение медицинских услуг, в соответствии с рекомендацией врача, на протяжении периода от 14 до 21 дня.

Как следует из обстоятельств дела, по результатам проведенного периодического медицинского смотра (обследования) работников за 2016 год составлен заключительный акт от 04.10.2016, в соответствии с которым количество работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, составило 1 человек.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в 2017 году на основании договора от 15.05.2017 N 10/344 страхователем была приобретена санаторно-курортная путевка в санаторий "Янган-Тау". На основании счета от 15.05.2017 N КУС-0013748 страхователем перечислены денежные средства в размере 45000 рублей (платежное поручение N 784 от 18.05.2017) за путевку работнику Сивкову С.А. на период с 16.07.2017 по 27.07.2017 (12 дней).

В соответствии с пунктом 14 Правил N 580н расходы страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, данная норма не предусматривает в качестве основания отказа в зачете расходов на санаторно-курортное лечение в счет подлежащих уплате страховых взносов срок санаторно-курортного лечения менее 14 дней.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно заключено, что нахождение сотрудника заявителя на санаторно-курортном лечении менее 14 дней, не свидетельствуют о нецелевом расходовании средств социального страхования.

Указанный пункт Правил не предусматривает в качестве основания отказа в зачете расходов на санаторно-курортное лечение в счет подлежащих уплате страховых взносов срок санаторно-курортного лечения менее 14 дней.

Учитывая изложенное, решение фонда в части отказа в принятии к зачету расходов на санаторно-курортное лечение и доначисления недоимки в размере 45000 рублей является неправомерным и подлежит признанию недействительным.

Таким образом, при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства, не допустил нарушений норм права.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года по делу N А60-71233/2019, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения ФСС РФ в лице Филиала N 2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х. Риб