Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 07АП-4163/20 по делу N А45-5481/2020

город Томск

8 июня 2020 г.

Дело N А45-5481/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Усаниной Н.А.,
судей		Зайцевой О.О., Иванова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. без использования средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (N 07АП-4163/2020(1)) на определение от 27.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5481/2020 по заявлению уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска о признании общества с ограниченной ответственностью "АВТОСТРОЙ" (ИНН 5410140770, ОГРН 1025403915426) несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании принимают участие: без участия.

УСТАНОВИЛ:

06.03.2020 уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска (далее - уполномоченный орган, ФНС России) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "АВТОСТРОЙ" (далее- должник), в связи с наличием просроченной задол-

женности.

Определением от 13.03.2020 Арбитражный суд Новосибирской области оставил без движения заявление уполномоченного органа, как поданного с нарушением требований статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), статьей 41, 44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее- Закон о банкротстве), а именно: к заявлению уполномоченного органа не приложены доказательства, подтверждающие наличие у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о несостоятельности (банкротстве) или вероятность обнаружения такого имущества, также к заявлению уполномоченного органа не приложено согласие на финансирование процедуры банкротства, в случае отсутствия имущества у должника.

Суд указал, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 АПК РФ, к заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона о банкротстве, уполномоченный орган обязан направить копию своего заявления должнику. К заявлению не приложены документы, подтверждающие направление (вручение) копии заявления должнику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судом установлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения до 10.04.2020.

Определением от 27.03.2020 Арбитражный суд Новосибирской области возвратил уполномоченному органу заявлением с приложенными документами, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения пункт 4 части 1 статьи 129 АПК РФ, в частности, не приложено согласие на финансирование процедуры банкротства, в случае отсутствия имущества у должника. Разъяснив заявителю, что после возвращения заявления о признании должника банкротом или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в общеисковом порядке с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или о возмещении ими убытков (статьи 61.14 и 61.20 Закона о банкротстве). Соответствующее исковое заявление подлежит разрешению судом в соответствии с положениями гл. III Закона о банкротстве, в том числе в соответствии с закрепленными

в этой главе презумпциями.

Не соглашаясь с вынесенным определением, с апелляционной жалобой обратилась ФНС России, просит обжалуемое определение отменить, направить заявление на новое рассмотрения в Арбитражный суд Новосибирской области.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на устранение недостатков поданного заявления, изложенных в определении суда от 13.03.2020 об оставлении заявления без движения, в заявлении N 16-09/04879 от 06.03.2020 о признании Общества с ограниченной ответственностью "АВТОСТРОЙ" (ИНН 5410140770, ОГРН 1025403915426) несостоятельным (банкротом) уполномоченный орган указал, что в случае, если в ходе банкротства Должника не будет в достаточном объеме обнаружено имущество (при формировании в достаточном объеме конкурсной массы, в том числе по результатам оспаривания сделок в порядке, установленном главой III.1 Закона о банкротстве), за счет которого должны быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, покрытие судебных расходов по делу о банкротстве, а также финансирование процедуры банкротства из средств федерального бюджета невозможно, в письме во исполнение определения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.03.2020 уполномоченный орган аналогично указал на невозможность финансирования дальнейшей процедуры за счет федерального бюджета.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены обжалуемого определения.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 2 статьи 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с

нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В соответствии с правилами статьи 128, пункта 1 статьи 188 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении заявления без движения не может быть отдельно обжаловано. В отношении определений об оставлении искового заявления (заявления) без движения могут быть заявлены возражения только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Поэтому в порядке апелляционного обжалования проверяется обоснованность возвращения заявления вследствие неустранения обстоятельств, указанных в качестве недостатков заявления в определении об оставлении его без движения.

Согласно пункту 1 статьи 42 Закона о банкротстве судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.

На основании части 1 статьи 41 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Заявление уполномоченного органа подается в арбитражный суд в письменной форме (часть 2 статьи 41 Закона о банкротстве).

В соответствии с разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установ-

ленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

Уполномоченным органом могут быть также представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника.

При этом следует принимать во внимание ограниченные возможности по сбору доказательств на стадии возбуждения дела о банкротстве, в связи с чем, для его возбуждения по заявлению уполномоченного органа достаточно, чтобы такие доказательства подтверждали соответствующие обстоятельства с достаточной степенью вероятности.

В заявлении о признании должника банкротом, уполномоченным органом отражено, что налоговым органом принимались меры по взысканию предъявленной задолженности, в настоящее время исполнительные производства не окончены.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1(2019) (ответ на вопрос 1) при рассмотрении вопроса о возможности принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании организации банкротом, в том числе обладающей признаками недействующего юридического лица (п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), отсутствующего должника (п. 1 ст. 227, ст. 230 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)), судам следует учитывать сохраняющие силу разъяснения, содержащиеся в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве". В случае, когда к заявлению уполномоченного органа о признании организации банкротом не приложены доказательства, подтверждающие наличие у нее имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, или вероятность обнаружения такого имущества, заявление на основании ст. 44 Закона о банкротстве подлежит оставлению без движения с последующим возвращением (при непредставлении соответствующих доказательств в установленный судом срок).

В качестве документов, свидетельствующих об отсутствии средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур банкротства, судами, в частности, могут приниматься во внимание: акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от

2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; справки налогового органа об отсутствии у него сведений об имуществе должника, полученных в порядке меж

ведомственного информационного взаимодействия в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, и т.п.; выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение длительного времени; сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или) налоговой отчетности.

В ситуации, когда названные документы об отсутствии у должника имущества или их часть имеются в поступивших в суд материалах и уполномоченным органом не представлены какие-либо иные доказательства, обосновывающие обратное, в том числе возможность фактического поступления в конкурсную массу денежных средств вследствие привлечения контролирующих лиц к ответственности, суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом, указав в мотивировочной части обстоятельство, послужившее основанием для возвращения, - отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. Если указанное обстоятельство обнаружится после принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, суд выносит определение о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве (с учетом разъяснений, приведенных в п.14 Постановления N 91), указав в мотивировочной части на отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как следует из заявления уполномоченного органа по данным АИС - налог за должником не числится имущества, земельных участков и транспортных средств.

На момент подачи заявления о признании ООО "АВТОСТРОЙ" несостоятельным (банкротом) не завершены исполнительные производства N 301584367/5404 от 27.02.2020, N 180395/19/54004-ИП от 25.12.2019, на что указано, уполномоченным органом в заявлении, и следует из информации на сайте Службы судебных приставов по Новосибирской области.

Принимая во внимание ограниченные возможности по сбору доказательств на стадии возбуждения дела о банкротстве, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возврата заявления уполномоченному органу.

Более того, наличие (отсутствие) имущества у должника на погашение судебных расходов подлежит разрешению в судебном заседании с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств в обоснование своих требований или возражений. Если отсутствие у должника имущества на погашение судебных расходов обнаружится после принятия к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, суд выносит определение о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

К заявлению уполномоченного органа о признании организации банкротом приложены доказательства, подтверждающие наличие у нее имущества - по данным бухгалтерской отчетности стоимость активов составляет 2 445, 00 тыс. руб., в том числе, материальные внеоборотные активы - 132, 00 тыс. руб., запасы- 83,00 тыс. руб., денежные средства и денежные эквиваленты- 34,00 тыс. руб., финансовые и другие оборотные активы- 2 196, 00 тыс. руб., а также доказательства, обосновывающие возможность фактического поступления в конкурсную массу денежных средств вследствие привлечения контролирующих лиц к ответственности (сведения об имуществе руководителя (учредителя) должника), с учетом наличия неисполненных исполнительных производств.

Кроме того, уполномоченный орган указал, в случае, если в ходе банкротства Должника не будет в достаточном объеме обнаружено имущество (при формировании в достаточном объеме конкурсной массы, в том числе по результатам оспаривания сделок в порядке, установленном главой III.1 Закона о банкротстве), за счет которого должны быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, покрытие судебных расходов по делу о банкротстве, а также финансирование процедуры банкротства из средств федерального бюджета невозможно.

Таким образом, представленные уполномоченным органом документы были достаточными для установления факта соблюдения формальных требований к заявлению.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса о наличии оснований для принятия заявления к производству на рассмотрение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 части 4 статьи 272, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 27.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5481/2020 отменить, вопрос о принятии к рассмотрению заявления Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "АВТОСТРОЙ" направить на новое рассмотрение Арбитражного суда Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

О.О. Зайцева О.А. Иванов