Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2020 г. N 07АП-3501/20 по делу N А03-20919/2019

город Томск

05 июня 2020 г.

Дело N А03-20919/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Павлюк Т.В., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Викинг" (N 07АП-3501/2020) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2020 по делу N А03-20919/2019 (судья Мищенко А.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018, город Барнаул, проспект Комсомольский, 80, А,) к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Викинг" (ИНН2221121014, ОГРН 1062221058536, город Барнаул, улица Матросова, дом 77) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года в размере 17 000 руб.,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Викинг" (далее - предприятие, общество, ООО ЧОП "Викинг", страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года в размере 17 000 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 10.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении, общество указывает на то, что требование об уплате финансовой санкции не было направлено, соответственно не было получено предприятием.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЧОП "Викинг" является страхователем в соответствии с п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Викинг" своевременно представлен отчет по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июнь 2017 года - 03.07.2017.

Пенсионным фондом при проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года выявленные несоответствия, о чем 06.02.2019 вынесено уведомление, согласно которому страхователю необходимо в срок в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить несоответствия.

Уведомление о выявленных несоответствиях от 06.02.2019 по ТКС направлено страхователю, 07.02.2019 данное уведомление ООО ЧОП "Викинг" получено.

ООО ЧОП "Викинг" 25.02.2019 представлен отчеты по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2017 года в отношении 34 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом, на основании представленных сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая", 10.04.2019 составлен акт N 032S18190004668 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 23.05.2019 в 09-00 час.

Акт проверки направлен страхователю согласно списку N 768 от 15.04.2019 заказных писем.

Посчитав, что ООО ЧОП "Викинг" нарушен порядок предоставления отчетности 23.05.2019 Пенсионным фондом вынесено решение N 032S19190005661 в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 17 000 руб.

Данное решение получено бухгалтером Диденко О.Н. 24.05.2019, что подтверждается отметкой о получении.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 14.06.2019 N 032S01192879894 с указанием срока добровольной уплаты до 02.07.2019 финансовых санкций в размере 17 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением согласно списку N 1269 от 17.06.2019 заказных писем.

Сумма штрафа в установленный срок предприятием не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, арбитражному делу присвоен номер дела А03-18817/2019.

18.11.2019 судом вынесен судебный приказ, 29.11.2019 от ООО ЧОП "Викинг" поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением от 02.12.2019 отменен судебный приказ от 18.11.2019, выданный по делу N А03- 18817/2019.

Пенсионный фонд 18.12.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в принудительном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно: - непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ; - представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн".

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (п. 40 Инструкции N 766н).

Из материалов дела следует, что осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения на застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июнь 2017 года представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 03.07.2017, т.е. в установленный срок.

Пенсионным фондом при проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года выявленные несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, о чем 06.02.2019 вынесено уведомление о выявленных несоответствиях.

06.02.2019 Пенсионным фондом по ТКС ООО ЧОП "Викинг" направлено уведомление о выявленных несоответствиях, согласно которому страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить несоответствия.

Согласно реестра документов уведомление о выявленных несоответствиях получено страхователем по ТКС 07.02.2019.

ООО ЧОП "Викинг" по ТКС направлен отчет по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2017 года в отношении 34 застрахованных лиц 25.02.2019, т.е. по истечении установленного срока - 14.02.2019.

Таким образом, факт совершения обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела.

Доводы общества о том, что требование об уплате финансовых санкций не было направлено Пенсионным фондом и получено страхователем, приводился в суде первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку арбитражного суда.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно представленного в материалы дела списка N 1269 от 17.06.2019 заказных писем (л.д. 18) Пенсионным фондом страхователю направлено требование от 14.06.2019 N 032S01192879894.

Таким образом, требование от 14.06.2019 N 032S01192879894 считается полученным обществом по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2019 года количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 34 человека, в связи с чем размер штрафа согласно решению составил 17 000 руб. (500 руб. х 34).

Сумма штрафа определена заявителем верно, о наличии смягчающих ответственность обстоятельств заинтересованным лицом не заявлено, доказательств уплаты штрафа в сумме 17 000 руб. в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что список почтовых отправлений без почтовых квитанций не подтверждает направление требования, отклоняются апелляционным судом как противоречащий материалам дела.

Имеющийся в материалах дела список заказных писем N 1269 от 17.06.2019, имеющий штамп отделения почтовой связи, с указанием номера и даты документа позволяет идентифицировать документ, направленный в адрес общества, подтверждает направление 17.06.2019 в адрес общества требования от 14.06.2019 N 032S01192879894.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края правомерно судом удовлетворены.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь 258, 268, 271, 272.1, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2020 по делу N А03-20919/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Викинг"- без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Викинг" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 27.03.2020 N 571.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья

Т.В. Павлюк