Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 13АП-7324/20 по делу N А26-9860/2019

г. Санкт-Петербург

08 июня 2020 г.

Дело N А26-9860/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Лебедева Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7324/2020) ООО "Орион" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу N А26-9860/2019, принятое

по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к ООО "Орион"

3-е лицо: ООО "Автоспецтранс"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 424 750,70 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 30 143,15 руб. неустойки за период с 02.03.2019 по 18.12.2019

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (далее - третье лицо).

Для совместного рассмотрения принято встречное заявление Общества к Управлению о признании недействительным требования N 28 от 26.06.2019.

Решением суда от 03.02.2020 заявление Управления удовлетворено частично: с Общества в пользу Управления взыскано 424 750,70 руб. задолженности и 25 839 руб. пени, начисленные за период с 02.03.2019 по 18.12.2019, в удовлетворении остальной части заявления отказано. В удовлетворении встречного заявления Обществу отказано полностью.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что в рассматриваемой ситуации именно региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО "Автоспецтранс") должен вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, податель жалобы считает, что размер неустойки, начисленной за период с 02.03.2019 по 18.12.2019, составляет 25 747,68 руб. Также, по мнению Общества, предъявленная ко взысканию неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению на основании статьи 333 ГК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 N 471-П, а значит, обязано своевременно предоставлять декларацию и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество не представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, содержащий данные о начисленных за соответствующий отчетный период суммах платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением на основании отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ООО "Орион" за 2018 год рассчитана плата за размещение твердых коммунальных расходов за указанный период.

Управление направило Обществу требование N 28 от 26.06.2019 о доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому Общество обязано уплатить 424 750,70 руб. за 2018 год и пени в сумме 12 838,09 руб.

Общество не исполнило предусмотренную обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что и послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ):

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Орион" владеет специально оборудованным объектом захоронения ТБО (санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.03.2011). Данный объект включен в Государственный реестр объектов размещения отходов, номер объекта 10-00065-3-00920-171115.

ООО "Орион" является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 N 471-П.

Также Общество является оператором по размещению отходов, что подтверждается представленным в материалы дела договором N Р-1 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов от 28.04.2018, заключенным между ООО "Автоспецтранс" (Региональный оператор) и ООО "Орион" (Исполнитель).

Согласно указанному договору Общество (Исполнитель) в течение срока действия договора оказывает Региональному оператору услуги по приему и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов - оборудованный объект захоронения отходов ТБО, зарегистрированный в ГРОРО.

В то же время, ООО "Автоспецтранс", являясь единым региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, имеет лицензию N (10)-6943-Т от 24.12.2018 только на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности.

У ООО "Автоспецтранс" отсутствует объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Таким образом, как обоснованно заключил суд первой инстанции, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду должно нести именно ООО "Орион", как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, непосредственно осуществляющий деятельность по их размещению. Данный вывод соответствует положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ и согласуется с разъяснениями, содержащимся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 декабря 2018 г. N 12-47/31393, согласно которым плата при размещении ТКО взимается с того, кто осуществляет размещение (хранение и захоронение) ТКО. Региональный оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО плата при размещении ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.

Данная правовая позиция отражена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 N 44-АПА19-10.

Расчет платы проверен судом и признан обоснованным, Обществом не опровергнут.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требование Управления о взыскании с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 424 750,70 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также является обоснованным требование Управления о взыскании с Общества неустойки, поскольку ответчиком не исполнено требование о плате за негативное воздействие на окружающую среду, что является основанием для применения указанной ответственности.

Расчет взыскиваемой неустойки проверен судом и признан неверным в части применения ставок рефинансирования в размере 7,75, 7,5, 7,25, 7, 6,5 %.

Согласно расчету суда, начиная с 16.12.2019 размер ключевой ставки снижен до 6,25 %, в связи с чем неустойка должна быть рассчитана следующим образом:

Срок просрочки с 02.03.2019 по 18.12.2019 - 292 дня.

424 750,70 руб. * 6,25 % /300 * 292 = 25 839 руб.

Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным как по праву, так и по размеру, требование Управления о взыскании с Общества неустойки в размере 25 839 руб. удовлетворено правомерно.

ООО "Орион", заявляя о применении статьи 333 ГК РФ и уменьшении размера неустойки, не привело ни одного довода в обоснование такого заявления и не представило доказательств, подтверждающих несоразмерность неустойки с учетом неисполненного своевременно обязятельства.

Более того, как разъяснено в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Учитывая изложенное выше, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении встречного заявления Общества о признании недействительным требования Управления N 28 от 26.06.2019.

В целом доводы подателя жалобы аналогичные доводам, приведенным заявителем в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку подателем жалобы не была уплачена государственная пошлина при обращении в суд с апелляционной жалобой (определением от 16.04.2020 предоставлена отсрочка уплаты госпошлины), то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу N А26-9860/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Орион" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Г.В. Лебедев