Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 09АП-11236/20 по делу N А40-239559/2019

город Москва

3 июня 2020 г.

дело N А40-239559/19

Резолютивная часть постановления оглашена 02.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Т.Т. Маркова, судьи О.С. Сумина, М.В. Кочешкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.И. Любимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2020 по делу N А40-239559/19

по заявлению ООО "Дялиж" (ОГРН 1037739321510)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (ОГРН 5067746661351)

об отмене постановления;

от заявителя - Морозова Н.В. по доверенности от 05.09.2019;

от заинтересованного лица - Садовская Ю.С. по доверенности от 26.12.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2020 признано незаконным и отменено постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении N 1893-ЗУ/9069199-19.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители административного органа и общества в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении N 1893-ЗУ/9069199-19 ООО "Дялиж" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Общество, не согласившись с выводами административного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным органом состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО "Дялиж" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008005:20 по адресу: Москва, улица Введенского, дом 13Б стр. 1 на основании договора аренды от 21.05.2009 N М-06-030706, заключенного для эксплуатации части здания под магазин и хозяйственный двор. На участке находятся нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0008005:5228, собственником которого является ООО "Дялиж".

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 26.04.2018 N 13286, земельному участку с кадастровым номером 77:06:0008005:20 установлены виды разрешенного использования с индексами 4.4 (магазины) и 3.3. (бытовое обслуживание); Управлению оформления вторичных имущественно-земельных отношений поручено оформить Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.05.2009 N М-06- 030706 в соответствии с п. 1 распоряжения.

Однако, Департаментом городского имущества г. Москвы Дополнительное соглашение к договору аренды не заключено, несмотря на действующее, распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 26.04.2018 N 13286 и принятия Департаментом решения о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды ООО "Дялиж" в части цели предоставления земельного участка.

Данное распоряжение издано после обращения ООО "Дялиж" с заявлением об изменении вида разрешенного использования для возможности размещения в здании парикмахерской, необходимой для жителей района.

ООО "Дялиж" неоднократно обращалось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением на основании распоряжения о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды, однако по настоящее время такое соглашение не заключено по независящим от общества причинам.

Таким образом, права и законные интересы ООО "Дялиж" нарушены, поскольку обществом соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Инспекцией не доказан факт нарушения ООО "Дялиж" целевого назначения спорного земельного участка и неисполнения ее законных требований (ст. 65 АПК РФ), следовательно, правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления у административного органа не имелось.

В соответствиях ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2020 по делу N А40-239559/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова