Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 09АП-13473/20 по делу N А40-276644/2019

г. Москва

08 июня 2020 г.

Дело N А40-276644/19

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Т.Б.Красновой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	помощником судьи М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2020 по делу N А40-276644/19

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: от ответчика:

Федотова М.И. по дов. от 12.05.2020; Панин А.А. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, ответчик), изложенное в письме от 28.08.2019 г. N 77-0-1-71/3148/2019-4630 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здание магазина с кадастровым номером 77:08:0004001:6129, расположенного по адресу: г. Москва, Светлогорский пр., д. 13, стр. 53.

Решением суда от 21.01.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению ответчика, преюдициальное решение суда об обязании снять с кадастрового учета объект недвижимости отсутствует.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.05.2019 Департаментом в Управление Росреестра по Москве было подано заявление N 77-0-1-71/3148/2019-4630 о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - здание магазина с кадастровым номером 77:08:0004001:6129, расположенного по адресу: г. Москва, Светлогорский пр., д. 13, стр. 53.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 28.08.2019 г. N 77-0-1-71/3148/2019-4630 сообщено об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в связи с наличием причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета.

Не согласившись с оспариваемыми действиями по отказу, полагая их незаконными и нарушающими права и законные интересы Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод о том, что Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, основания для отказа в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0004001:6129, расположенного по адресу: г. Москва, Светлогорский пр., д. 13, стр. 53 отсутствовали.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Судом первой инстанции установлено, что в качестве основания для проведения государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в реестровые дела Департаментом в Управление Росреестра по Москве было представлено решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2014 по делу N А40-89361/13, что удостоверяется описью документов, принятых для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (здание магазина) с кадастровым номером 77:08:0004001:6129 по адресу: г. Москва, Светлогорский пр., д. 13, стр. 53.

В соответствии с вышеуказанным судебным актом, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2015 по делу N А40-

89361/13, судом было признано зарегистрированное в ЕГРП право собственности ЗАО "Дом творчества "Братцево" СТЖ" на вышеуказанный объект недвижимого имущества

отсутствующим.

Данное решение суда мотивировано тем, что в соответствии с назначенной судебной строительно-технической экспертизы спорного строения, вышеуказанный объект не является объектом капитального строительства (представляет собой конструкцию из несущего каркаса со стойками и балками из металлического профиля, каркас обшит снаружи металлическими листами, а внутри фанерой, объект установлен на мелкозаглубленный фундамент, объект не соответствует строительным нормам и правилам, монтаж и демонтаж объекта возможен без применения сложного строительного оборудования и техники).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки,

участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

12.12.2016 в соответствии с указанным судебным актом запись в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРН) от 21.11.2005 N 77-77-22/009/2005-1321 погашена.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

Таким образом, указанная процедура регламентирует порядок проведения кадастровых работ и снятия с учета в отношении объекта недвижимости, однако, представленный к регистрации объект признан судом движимым имуществом.

Вместе с тем, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившее в законную силу судебное решение является основанием для проведения государственного кадастрового учета и/или регистрации прав.

Представленное в орган регистрации прав решение суда вступило в законную силу и содержит все необходимые сведения для проведения учетно-регистрационных действий.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ относится исключительно к компетенции органа регистрации прав, таким образом, снятие с кадастрового учета и исключение сведений из кадастра недвижимости, а также погашение записи о праве собственности в сведениях Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРН), предусмотренные решением суда, могут быть произведены только данным органом.

Кроме того, основаниями для проведения учетно-регистрационных действий также являются судебные акты о признании прав, установлении юридических фактов в отношении недвижимого имущества, при этом для проведения учетно-регистрационных действий не требуется указание в судебном акте об обязанности органа регистрации прав осуществить необходимые действия.

Данная информация была направлена письмом Департамента от 27.06.2019 N ДГИ-1-4765II19-1 в адрес Управления Росреестра по Москве, однако при принятии решения не была учтена регистрирующим органом.

Вместе с тем, Управлением Росреестра по Москве в снятии с кадастрового учета

вышеуказанного объекта Департаменту было отказано.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст.8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об объекте, не являющимся недвижимым имуществом, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит п. 2 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ. Продолжение существования в ЕГРН записи о снесенном здании на основании вступившего в законную силу судебного акта, ведет к противоречию со вступившим в законную силу и исполненным судебным актом и способствует нахождению в публичном реестре недостоверных сведений относительно существования такого объекта недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что правовые основания для отказа в снятии с кадастрового учета указанного объекта, отсутствовали.

При этом согласно п.5 ст. 21 Закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных

Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Между тем, судом установлено, что Департаментом в Управление Росреестра по

Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по снятию с кадастрового учета указанных объектов, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества отсутствуют.

На основании изложенного, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 28.08.2019 г. N 77-0-1-71/3148/2019-4630 об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0004001:6129, расположенного по адресу: г. Москва, Светлогорский пр., д. 13, стр. 53, обоснованно признано судом первой инстанции не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2020 по делу N А40-276644/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А.Чеботарева

Судьи

Т.Б.Краснова И.В.Бекетова