Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2020 г. N 09АП-11782/20 по делу N А40-320123/2019

г. Москва

05 июня 2020 г.

Дело N А40-320123/19

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГРАД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2020 по делу N А40-320123/19

по заявлению ООО "ГРАД"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления

в присутствии:

от заявителя:	Нушаров А.М. по ордеру от17.02.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАД" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции г. Москвы (ответчик, административный орган) от 19.11.2019 N СЗ-75/19-ПРЧ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.12 КоАП г. Москвы.

Решением от 12.02.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя общества, явившегося в судебное заседание, считает, что решение Арбитражного суда г. Москвы подлежит отмене, ввиду следующего.

Согласно материалам дела, 19.11.2019 в отношении общества уполномоченным должностным лицом административного органа вынесено постановление N СЗ-75/19-ПРЧ о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.12 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

Между тем, апелляционным судом установлено, что срок давности привлечения общества к административной ответственности судом первой инстанции пропущен.

Согласно материалам дела об административном правонарушении прокуратурой Северо-Западного административного округа г. Москвы на основании решения и.о. прокурора округа советника юстиции Тумова К.А. N 290 от 16.08.2019 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО "Град".

22.08.2019 помощником прокурора СЗАО г. Москвы Скрылевым В.П. с участием главного специалиста МЖИ по СЗАО г. Москвы Кожевникова B.C. по результатам осмотра нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2, к. 1, принадлежащих ООО "Град", составлен акт проверки, в котором зафиксированы переустройство и перепланировка этих помещений.

На основании решения и.о. прокурора округа юриста 1 класса Архипова Е.С. N 290/1 от 30.09.2019 - выше названная прокурорская проверка продлена на 30 календарных дней.

07.10.2019 указанные нежилые помещения, принадлежащие ООО "Град", были повторно осмотрены помощником прокурора СЗАО г. Москвы Скрылевым В.П. с участием главного специалиста МЖИ по СЗАО г. Москвы Кожевникова B.C., о чем повторно был составлен акт проверки, в котором отражен тот же факт переустройства и перепланировки помещений, что и в акте проверки от 22.08.2019,

Из материалов дела следует, что указанные акты тождественны по своему содержанию, составлены одними и теми же должностными лицами.

Таким образом, день совершения обществом административного правонарушения является 22.08.2019.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение было совершено обществом 22.08.2019, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 9.12 КоАП г. Москвы на момент вынесения оспариваемого постановления от 19.11.2019 административным органом истек, что недопустимо.

При названных обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2020 по делу N А40-320123/19 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы от 19.11.2019 N СЗ-75/19-ПРЧ о привлечении ООО "ГРАД" к административной ответственности предусмотренной ст.9.12 КоАП г. Москвы

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов