Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 19АП-706/20 по делу N А64-6888/2019

г. Воронеж

08 июня 2020 г.

Дело N А64-6888/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Ореховой Т.И.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь А.И.,

при участии:

от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания": Мусорин А.В., представитель по доверенности N 006/211 от 09.01.2020;

от индивидуального предпринимателя Свиридова Геннадия Евгеньевича: Свиридов Г.Е., паспорт РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Свиридова Геннадия Евгеньевича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2019 по делу N А64-6888/2019 (судья Захаров А.В.) по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к индивидуальному предпринимателю Свиридову Геннадию Евгеньевичу (ОГРНИП 316682000066836, ИНН 683000550102) о взыскании 17 791, 53 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Свиридову Геннадию Евгеньевичу (далее - ИП Свиридов Г.Е., ответчик) о взыскании основного долга по договору N 80-У/м на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в размере 17 791, 53 руб.

Определением арбитражного суда от 23.08.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 10.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2019 с ИП Свиридова Г.Е. в пользу АО "ТСК" взыскана задолженность в размере 17 791, 53 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Свиридов Г.Е. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции от 01.06.2020 ИП Свиридов Г.Е. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель АО "ТСК" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва АО "ТСК" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.01.2019 АО "ТСК" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

27.12.2018 ИП Свиридов Г.Е. обратился к АО "ТСК" с заявкой на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Письмом N 130/434 от 29.01.2019 АО "ТСК" направило в адрес ИП Свиридова Г.Е. договор N 80-У/м на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019, по условиям которого (п. 2.1) региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 2.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019 (п. 2.4 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф по состоянию на 01.01.2019 составляет 483, 57 руб./куб. м (без НДС).

В п. 3.2 договора указано, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель самостоятельно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в рабочие дни (пн.-пт. с 08.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00) получает в офисе регионального оператора счет, счет-фактуру, акт оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Если 5-е число месяца приходится на выходной (суббота, воскресение) или праздничный день, выдача указанных документов осуществляется на следующий рабочий день. В случае неявки потребителя за получением вышеуказанных документов, региональный оператор вправе самостоятельно направить их в адрес потребителя. При этом услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате. В случае непоступления от потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражении и подлежащими оплате (п. 3.4 договора).

В п. 9.4 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, установленных п. 3.2 договора, потребитель обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019, заключается на срок по 31.12.2019 и считается ежегодно продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п.п. 11.1, 11.2 договора).

В период с 01.01.2019 по 31.03.2019 АО "ТСК" оказало ИП Свиридову Г.Е. услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами общей стоимостью 17 791, 53 руб., что подтверждается актами N 08/00913 от 31.01.2019 на сумму 5 930, 51 руб., N 08/01981 от 28.02.2019 на сумму 5 930, 51 руб., N 08/03511 от 31.03.2019 на сумму 5 930, 51 руб., и выставило потребителю на оплату счета и счета-фактуры.

Ответчик не оплатил оказанные в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 услуги истца стоимостью 17 791, 53 руб.

Претензия АО "ТСК" N 001/522 от 17.04.2019 о необходимости погашения задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие у ИП Свиридова Г.Е. задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 17 791, 53 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, арбитражный суд области пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии со ст. 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В п. 8 (10) Правил N 1156 указано, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные, соответственно, п.п. 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8 (10) настоящих Правил (п. 8 (12) Правил N 1156).

Пунктом 8 (18) Правил N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что 27.12.2018 ИП Свиридов Г.Е. обратился к АО "ТСК" (региональный оператор) с заявкой на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 8).

АО "ТСК" письмом N 130/434 от 29.01.2019 направило в адрес ИП Свиридова Г.Е. проект договора N 80-У/м на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019, который был получен представителем ответчика 29.01.2019, что подтверждается соответствующей отметкой (л.д. 14).

Поскольку подписанный экземпляр договора в адрес истца по истечении 15 рабочих дней со дня поступления от АО "ТСК" проекта договора ИП Свиридовым Г.Е. возвращен не был, мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора не поступило, то в силу п. 8 (12) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной АО "ТСК" в проекте договора, на что правильно указал суд первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение факта исполнения своих обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 общей стоимостью 17 791, 53 руб. истцом представлены акты N 08/00913 от 31.01.2019 на сумму 5 930, 51 руб., N 08/01981 от 28.02.2019 на сумму 5 930, 51 руб., N 08/03511 от 31.03.2019 на сумму 5 930, 51 руб.

Акты за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на общую сумму 17 791, 53 руб., направленные в адрес ответчика, ИП Свиридовым Г.Е. не подписаны.

Между тем, как верно указал арбитражный суд области, неподписание потребителем акта об оказанных услугах при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. Подтверждение факта оказания услуг иной документацией, помимо актов оказанных услуг, само по себе не противоречит нормам Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг.

В рассматриваемом случае факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 подтверждается сведениями навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов (л.д. 127-139).

Доказательств того, что в рассматриваемый период услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ИП Свиридову Г.Е. оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылки ИП Свиридова Г.Е. на заключение договора N ЭК-19/71 оказания услуг по захоронению на полигоне отходов производства и потребления от 06.02.2019 с ООО "КомЭк" (далее - договор N ЭК-19/71), по которому ответчику оказывались услуги, и была произведена оплата в полном объеме, правильно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно разделу 1 договора N ЭК-19/71, заключенного ИП Свиридовым Г.Е. (заказчик) с ООО "КомЭк" (исполнитель), исполнитель обязался оказать услуги по захоронению на полигоне отходов (за исключением твердых коммунальных отходов), доставляемых заказчиком по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, в 560 метрах по направлению на юго-восток от производственной базы, Уваровского ДСУ N 4, расположенного в г. Уварове микр. Молодежный, с кадастровым номером участка 68:22:22007001:11 (полигон захоронения твердых коммунальных отходов). В договоре N ЭК-19/71 определено, что исполнитель принимает к захоронению отходы, относящиеся к IV-V классам опасности.

Проанализировав условия договора N ЭК-19/71 (разделов 1, 4) и представленные первичные документы (л.д. 113-126), арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу, что ООО "КомЭк" оказывало ответчику услуги по захоронению прочих отходов, а не по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, обстоятельство оказания соответствующих услуг АО "ТСК", являющимся региональным оператором на территории Тамбовской области, ответчиком не опровергнуто.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 ИП Свиридовым Г.Е. не представлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика задолженности в размере 17 791, 53 руб.

Доводы апелляционной жалобы ИП Свиридова Г.Е. об отсутствии доказательств фактического оказания услуг, о наличии договора с ООО "КомЭк" аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на непредставление истцом маршрутного журнала мусоровозов также отклоняется судом апелляционной инстанции.

Ответчик не воспользовался своим правом на обращение к суду с ходатайством об истребовании указанного документа, в связи с чем суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам, достаточным для разрешения спора по существу.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2019 по делу N А64-6888/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Т.И. Орехова Л.А. Серегина